Чем отличается росгвардия и полиция

Структура Росгвардии

В настоящее время, структура нацгвардии включает округа, соединения и региональные ведомства Росгвардии, а также образовательные ведомства. Внутренняя иерархия подразделяется на департаменты, управления, службы и отделы.

Структура национальной гвардии

Подразделения, входящие в состав Росгвардии

Новое ведомство объединяет:

• регулярные части внутренних войск;
• полицейский спецназ: СОБР и ОМОН;
• спецподразделения ВВ, включая «Кадыровский спецназ»;
• вневедомственную охрану;
• подразделения, осуществляющие надзор в сфере охранной деятельности, оборота оружия;
• ФГУП «Охрана».

Состав

В настоящее время, подразделения нацгвардии находятся в восьми военных округах:

• Центральный;
• Северо-Кавказский;
• Восточный;
• Сибирский;
• Уральский;
• Приволжский;
• Южный;
• Северо-Западный.

Будет интересно узнать:

• Зарплата в Росгвардии
• Выплаты и доплаты
• Льготы и преференции
• Жилье для сотрудников
• Санатории Нацгвардии

Порядок присвоения последующего спецзвания в Росгвардии

Порядок присвоения спецзваний в войсках национальной гвардии регламентируется такими нормативными актами:

• Внутренний приказ по ВНГ РФ №495, подписанный в 2017г.
• Внутренний приказ по ВНГ №109, изданный в 2016г.
• ФЗ №342 от 2011г.

Согласно положениям вышеприведённых законодательных норм, гражданину, впервые поступающему на службу в Росгвардию, и не имеющего профильного военного (полицейского), или высшего гражданского образования, присваивается первое спецзвание – рядовой. После определённой выслуги лет, если сотрудник не имеет нареканий по службе, он получает последующее звание. Допускается также, в качестве поощрения за образцовую службу, досрочное присвоение очередного звания в соответствии с рапортом непосредственного командира или начальника.

Лицам, ранее проходившим службу в военизированных подразделениях РФ, и имеющим младшие, средние или старшие командные звания, при поступлении на службу в ВНГ, они сохраняются. Представление к очередному спецзванию производится командующими подразделений и округов, имеющих соответствующие полномочия.

Офицерские звания присваиваются приказом директора войск национальной гвардии. Высшие командные спецзвания в войсках Росгвардии присваиваются исключительно после рассмотрения и одобрения кандидатуры лично Президентом РФ. Представление производится кадровой службой подразделения или округа, в срок до 20 дней до окончания необходимого срока выслуги лет. Присвоение последующего спецзвания каждому сотруднику войск нацгвардии оформляется отдельным приказом.

Для чего создали национальную гвардию России

Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.

Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы, и регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.

Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.

Для осмотра и задержания гвардейцам будет не нужна санкция прокурора или судебное решение. Только потом они могут проинформировать прокурора «по усмотрению своего руководителя». Неизвестно, останется ли подобная норма в законопроекте, но подобных полномочий не имеет ни одно российское федеральное силовое ведомство.

Однако подобная гипотеза вызывает скепсис. Несмотря на экономические неурядицы, роста протестной активности в России не наблюдается. Общество расколото, оглушено пропагандой, не имеет лидеров. В такой ситуации с любыми беспорядками можно легко справиться и силовыми инструментами, имеющимися в наличии.

Некоторые из экспертов высказывают мысль, что Путин создает личную армию (около 400 тыс. человек), чтобы гарантировано избежать дворцового переворота.

События последних лет, западные санкции, политика самоизоляции не могут не вызывать раздражения части российской элиты. А любая цветная революция всегда начинается именно с раскола в элитах, и украинский Майдан – наглядное тому подтверждение.

Будет ли подобная военизированная структура эффективна в этом случае – вопрос спорный. Как показывает исторический опыт, гвардия часто остаются в стороне во время мятежа или принимают участие в нем. Гвардейские части не пошевелили и пальцем, чтобы спасти последнего российского императора Николая II.

После создания Национальной гвардии подразделения МВД (СОБР, ОМОН) будут меньше зависеть от региональных властей и станут более контролируемые для федерального центра.

Еще одну интересную теорию, которая объясняет необходимость создания национальной гвардии, выдвинули журналисты «Новой газеты». По их мнению, национальная гвардия – это, в первую очередь, удар по главе Чеченской Республики Рамзану Кадырову. Дескать, таким образом федеральный центр пытается выбить из рук своевольного регионального лидера его основной козырь – военизированные структуры, которые номинально входят в состав МВД РФ, но подчиняются лично Кадырову.

По мнению российских журналистов, после вхождения чеченских батальонов в состав нацгвардии они окажутся уже не так преданы чеченскому лидеру, а будут контролироваться федеральным центром. Подобная теория звучит довольно наивно: чеченские подразделения и сегодня являются частью российских силовых структур, но фактически они подчиняются только Кадырову. Восток, как известно, дело тонкое. И Кавказ не является исключением.

Формально чеченские подразделения могут подчиняться новому главнокомандующему, но по сути все останется по-прежнему. Кроме того, у Золотова прекрасные личные отношения с Рамзаном Ахматовичем (в отличие от многих других федеральных силовиков), так что вопросы взаимодействия, скорее всего, будут решаться на личном уровне.

Нынешнее преобразование, начавшееся с президентского указа, может серьезно нарушить устоявшийся баланс между российскими силовыми ведомствами. Больше всего пострадает МВД, которое лишится части структур и значительных финансовых потоков.

МВД лишается специальных подразделений (СОБР, ОМОН), у него отбирают вневедомственную охрану, контроль над оборотом оружия. Это серьезный удар. Правда, в состав МВД теперь войдет ФКСН и ФМС – но это неравноценная замена.

Кроме того, отсутствие отрядов быстрого реагирования и ОМОНа может серьезно усложнить работу полиции, бойцов этих подразделений часто привлекают для задержания преступников или других операций. Если они будут находиться в подчинении другого ведомства, это серьезно усложнит жизнь полицейским.

Пока давать оценку новой силовой структуры еще рано. Для проведения подобной реформы необходимо несколько лет.

https://youtube.com/watch?v=f1Zqe8UZawI

https://youtube.com/watch?v=Zj4IdIXU8nc

https://youtube.com/watch?v=3nYgqMoiVUA

Как устроены пункты охраны Росгвардии?

На каждые два района Красноярска приходится один пункт централизованной охраны (ПЦО), куда поступают все сигналы тревоги. Отсюда руководят нарядами всех 25 групп задержания вневедомственной охраны Росгвардии.

На экранах компьютеров в ПЦО и фактическая картина с карт улиц, и топографическая карта с отображением точек сигналов. На двух мониторах уточненные данные адресов и статусов тревог. А есть экран, где обозначено место расположения каждого из нарядов. Но внимательно поизучать, что написано на экранах, мне не разрешили — служебная тайна.

Дежурными здесь работают только девушки. Они следят за тем, чтобы сигнал тревоги поступил к ближайшему экипажу охраны. Работа максимально сосредоточенная, отвлекать их нельзя — слишком серьезными могут быть последствия.

Контакты:

«Наша задача — успеть. Недавно был вызов от пожилого человека, он вышел с собакой в парк, и его окружили хулиганы — грубили, задирались. По сигналу с его трекера мы тут же приехали, и молодые люди быстро угомонились при виде людей в форме и с оружием. Дядечка был нам очень благодарен, а нарушителей передали полиции», — рассказывает командир первой роты 2 батальона Антон Цимер.

По словам ребят из моего сегодняшнего наряда, надежды на то, что опасность минует, пока едет Росгвардия, быть не должно. Вневедомственная охрана — это служба, у которой каждая минута на счету.

Возможности Национальной гвардии

Для реализации поставленных правительством перед силовой структурой поручений получила широкие полномочия:

• пропуск без официальных санкций в помещения, включая служебные кабинеты госслужб, за исключением иностранных полпредств и транснациональных компаний;
• разрешение, в случае необходимости, применения огнестрельного оружия без предостережения с целью организации правопорядка;
• в задержании преступников без судебного постановления;
• в сохранении в тайне информации о личном составе воинских соединений и их родственников;
• в праве издания нормативных актов;
• в противодействии вмешательству недружественных внешних сил вплоть до насильственного подавления волнений.

Ограничение Росгвардией доступа на определённые объекты

В число служебных полномочий сотрудников Росгвардии входит обеспечение охраны общественно важных объектов, спецгрузов, различных мероприятий. В рамках исполнения этих обязанностей, бойцы нацгвардии могут устанавливать пропускной режим на объектах жизнеобеспечения. К ним относятся предприятия топливно-энергетической сферы, атомной энергетики, режимные оборонные заводы, места нахождения властных госструктур. Помимо прямой охраны, нацгвардейцы обязаны своевременно пресекать выявленные нарушения, допускаемые работниками объектов жизнеобеспечения.

Во время проведения контртеррористических операций, введения чрезвычайного или военного положения, при ликвидации природной или техногенной катастрофы, перечень таких объектов может расширяться. Доступ на них либо полностью закрыт, либо производится строго по пропускам. При этом сотрудники Росгвардии вправе производить личный досмотр граждан, входящих на охраняемые объекты, или покидающих их.

Дополнительно ограничиваться доступ для рядовых граждан может в таких ситуациях:

• При проведении силовых спецопераций, во время задержания отдельных преступников, или нейтрализации бандформирований. Сотрудниками Росгвардии может производиться принудительная эвакуация граждан из близлежащих мест и зданий. Также они могут оцеплять, как отдельные здания, так и целые районы с полным запретом доступа сторонних лиц.
• Во время массовых уличных беспорядков, несанкционированных шествий и митингов. Уполномоченными лицами может приниматься решение об оцеплении таких мест, с целью недопущения эскалации конфликта, и распространения его на новые районы.
• При проведении заранее согласованных с властями общественных мероприятий, в отведённых для этого местах сотрудники Росгвардии могут блокировать (ограничивать, изменять) движение автотранспорта и пешеходов. Производится такая работа обычно совместно с сотрудниками ГИБДД.

Основные принципы приёма на службу в Росгвардию

Желающие устроиться в Росгвардию должны, прежде всего, отвечать ряду общих требований:

• Являться гражданином Российской Федерации.
• Хорошо владеть русским языком, как языком межнационального общения в РФ.
• Быть совершеннолетним. 

Кроме того, при отборе кандидатов уделяется внимание дополнительным факторам. Так, приоритет при поступлении на службу имеют граждане, прошедшие до этого службу в рядах ВС РФ, пограничных или внутренних войсках

В случае, если претендент ранее не служил в армии или других силовых структурах, он должен соответствовать категории годности по здоровью «А». 

Не являются законным поводом для отказа в принятии на службу граждан по таким мотивам:

• Принадлежность к определённой религиозной общине. Исключение составляют секты и религиозные объединения, признанные законодательством РФ тоталитарными и запрещённые в нашей стране.
• Национальность претендента.
• Половая принадлежность.
• Социальный и имущественный статус претендента и его родственников.
• Принадлежность к определённой партии, общественному движению. Исключение – экстремистские организации, запрещённые российским законодательством.  

Как видим, поступить на службуимеет шанс любой российский гражданин, достигший 18-летнего возраста и отвечающий требованиям, прописанным во внутриведомственной нормативной инструкции. 

Другие отличия ведомств

Полиция отличается от Росгвардии и в других нюансах. Здесь можно отметить следующие:

1. Подчиненность Росгвардии принадлежит только Президенту РФ, а полицейские исполняют приказы МВД.
2. Полиция следит за правопорядком, применяя к нарушителям уставные правовые нормы. А росгвардейцы обеспечивают правопорядок в рамках целостности государства и сохранения целостности его границ.
3. Росгвардия – самостоятельное подразделение с независимой деятельностью и раздельным бюджетом. Она сама выдает охранные лицензии и контролирует оружейный оборот.
4. И полицейские, и гвардейцы правомерны использовать оружие. Только первые могут сделать это лишь при угрозе жизни гражданина, а вторые обладают расширенным спектром причин для использования оружия.
5. Полицейские обязаны представляться и показывать «корочку», а гвардейцы могут действовать без таких формальностей.

Задачи, стоящие перед Росгвардией

Непосредственные задачи Росгвардии, как и прочие аспекты её функционирования прописаны в ФЗ №226. Цели, ставящиеся перед бойцами-росгвардейцами, достаточно разнообразны и сложны. Для выполнения их от сотрудников ВНГ требуется высокий профессионализм, физическая и морально-волевая подготовка, умение хорошо владеть различными типами вооружения и спецсредств. Связано это с тем, что в число непосредственных задач, стоящих перед спецподразделениями национальной гвардии, значатся:

Противодействие террористической и экстремистской угрозе – вплоть до физической нейтрализации членов бандформирований и антиправительственных группировок.
Осуществление охраны объектов государственной важности, грузов спецназначения, ВИП-персон из состава органов власти.
Защита общественной безопасности граждан от преступных посягательств, вне зависимости от кого они исходят – террориста, или от уличного хулигана.
Защита целостности страны. В данное понятие включается широкий спектр мероприятий, начиная от борьбы с экстремистски настроенными сепаратистами, и заканчивая помощью в вооружённом отражении внешней агрессии против государства.

Сбор, хранение, и использование информационных данных

Подразделениям Росгвардии закон предоставляет возможность создания собственных информационных баз. При этом не должны нарушаться права граждан РФ, установленные Конституцией. Они касаются права на неприкосновенность личной жизни. Все полученные сотрудниками ФСВНГ сведения носят конфиденциальный характер, предназначаются для использования в целях обеспечения правопорядка.

За допущенную утечку информации о жизни частных лиц, виновный сотрудник подвергается должностному или административному взысканию. Если же в результате, пострадавшему гражданину был нанесён существенный моральный или материальный вред, то возможно применение статей гражданского и уголовного законодательства.

Сбор информации и создание базы данных касается следующих случаев:

• Пресечения возможных противоправных или преступных деяний некими экстремистскими организациями.
• Для предотвращения возможного проведения террористического акта.
• Сбор информации о бандформировании во время проведения контртеррористической операции.
• В целях розыска и нейтрализации лица, подозреваемого в преступлении, или в его подготовке.

Все действия по сбору конфиденциальной информации проводятся строго с санкции вышестоящего командования, или надзорных органов – СКРФ, прокуратуры, судебных инстанций.

Как видим, перечень полномочий сотрудников Росгвардии весьма широк. Это необходимо для эффективного исполнения ими всего комплекса столь сложной задачи, как обеспечение внутреннего правопорядка в государстве, и спокойствия его граждан.

Сколько стоит?

Костюм Мультикам стоит тысячу девятьсот сорок рублей. Цена зимней куртки с подстежкой – три тысячи двести сорок. Вышитые шевроны центрального и сибирского округа обойдется в семьдесят рублей. Такая же цена на остальные шевроны.

Отдельно стоит сказать о стоимости фурнитуры. Цена зеленой и желтой рифленой звезд – десять и семь рублей соответственно.

Стоимость футболки «Мох» как стандартной, так и светлой расцветки – семьдесят рублей.

Цены на одежду разные Итак, Росгвардия получит новую форму. Изменились как мужские, так и женские варианты экипировки. Закупается амуниция для военнослужащих с помощью тендеров и госзакупок.

https://www.youtube.com/watch?v=2sDPBdUXbt0

Особые полномочия гвардейцев

В Законе о статусе Национальной гвардии указаны первоочередные функции военнослужащих, прежде бывшие прерогативой внутренних войск, по взаимодействию с полицией для поддержания общественного порядка. Военнослужащие силовой структуры имеют право:

• задержания граждан;
• проверки документов;
• оцепления локальных зон местности в случае массовых беспорядков;
• запрета передвижения транспорта и прохожих;
• использования персональных автомобилей граждан, чтобы добраться к месту происшествия или погони за нарушителем;
• проникновения в жилища.

Все эти специальные меры применяются для обеспечения безопасности в ситуациях ЧП, противостояния преступности, терроризму и экстремизму.

В каком году оно было сформировано

В 2016 году по указу президента России было сформировано новое подразделение — Национальная Гвардия Российской Федерации. Данная новость была воспринята неоднозначно.

Половина населения с оптимистичным настроем встретили данную новость, но некоторых подобные действия насторожили.

Многие до сих пор считают, что данное действие президента РФ направлено на то, чтобы создать структуру, которая в значительной степени будет подавлять свободную волю населения.

Более того данное силовое ведомство в соответствии с указом подчиняется непосредственно президенту страны, что и по сей день настораживает ряд граждан.

Дополнительно следует учитывать тот факт, что руководящий состав национальной гвардии также избирается и назначается исключительно по решению главного управляющего страны.

Дополнительно по решению руководителя страны был создан отдельный день, когда подразделение празднует дату своего основания, а именно 27 марта.

Немного об истории нацгвардии

Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». Гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Как правило, гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвовала в подавлении мятежей и восстаний.

Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа. Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она поддерживала то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.

Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. В то же время, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.

Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.

Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.

В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.

Отдельно следует сказать о военизированных структурах, носивших название «нацгвардия», но выполнявших при этом весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.

Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.

Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное действовала в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, боролась с партизанами, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.

Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.

Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.

Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.

Пересекаются ли функции полиции и Росгвардии?

Обеспечение общественного порядка и охрана важных государственных объектов — это функции, которые всегда выполняли подразделения МВД, вошедшие в состав Росгвардии. Сейчас они продолжают участвовать в их выполнении, но уже в составе новой службы.

При этом функции подразделений вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы не изменились. Вневедомственная охрана как охраняла различные объекты и квартиры на основе договоров, так и продолжает обеспечивать их охрану. За охрану общественного порядка в Красноярске отвечает, в основном, полиция, но вневедомственная охрана тоже принимает в этом участие.

К примеру, если сотрудники Росгвардии окажутся на месте происшествия, они могут (в зависимости от обстоятельств) либо пресечь правонарушение и задержать нарушителей до прибытия полиции, либо передать сигнал тревоги в МВД. Если преступление уже совершено или человек находится в розыске, сотрудники Росгвардии задерживают преступника до передачи сотрудникам органов внутренних дел.

Обязанности и полномочия

Основные задачи, которые обязана выполнять национальная гвардия РФ, прописаны в ст.2 Федерального закона №226-ФЗ. В число обязанностей структуры входят:

• охрана порядка в обществе, контроль соблюдения общественной безопасности;
• противодействие терроризму и экстремизму;
• обеспечение охраны важных государственных и важных режимных объектов, сохранности специальных грузов;
• участие в обороне территорий РФ;
• содействие пограничной службе в охране государственных границ;
• контроль соблюдения закона в области оборота оружия, охранной и частной детективной деятельности;
• участие в обеспечении режимов чрезвычайного и военного положения;
• обеспечение должного уровня безопасности для высших должностных лиц государства (по специальному назначению президента).

Также на основании федеральных законов президент РФ имеет право возложить на Росгвардию и иные задачи.

В целях реализации вверенных обязанностей, орган исполнительной власти наделен особыми полномочиями:

1. останавливать и вскрывать транспортные средства, если это необходимо для спасения жизни человека, пресечения преступления или задержания преступника;
2. беспрепятственно проникать на участки, в жилые и нежилые помещения (если это необходимо для обеспечения безопасности людей и государства);
3. оцеплять территории;
4. составлять собственные базы данных для учета лиц, являющихся владельцами оружия, имеющим удостоверение охранника или частного детектива;
5. задерживать граждан, подозреваемых в совершении преступления или находящихся в розыске;
6. в особых случаях применять частный транспорт, принадлежащий физическим лицам или организациям;
7. проверять документы и проводить досмотр граждан;
8. запрашивать и безвозмездно получать информацию, необходимую для выполнения возложенных задач;
9. применять оружие и физическую силу, если это необходимо для обеспечения безопасности.

ВАЖНО! Каждый гражданин Российской Федерации обязан исполнять законные требования сотрудников национальной гвардии