Президент сша

Требования к кандидатам[править | править код]

Стать Президентом США по Конституции США может только гражданин США по рождению, старше 35 лет и проживающий в США не менее 14 лет. Самым пожилым президентом на момент избрания был Рональд Рейган, избранный в возрасте 68 лет.

Согласно 22-й поправке к Конституции, принятой в , одно и то же лицо может быть избрано Президентом США не более двух раз (неважно, подряд или с перерывом). Кроме того, если некоторое лицо после смерти или отставки избранного президента занимало президентский пост (с поста вице-президента или иначе) на протяжении 2 лет и более, то это лицо в дальнейшем может быть самостоятельно избрано президентом не более 1 раза

Фактически президенты и ранее почти все соблюдали это неписаное правило, следуя примеру Джорджа Вашингтона, который пробыл в должности только два срока. Однако в году Франклин Д. Рузвельт был избран на третий срок, а в  — и на четвёртый (умер в ). После этого, не умаляя заслуг Рузвельта и чрезвычайных условий, в которых он переизбирался (Вторая мировая война), было решено законодательно ограничить количество возможных переизбраний, чтобы этот случай не стал прецедентом для установления диктатуры. Закон не имел обратной силы и не распространялся на действовавшего в тот момент президента Гарри Трумэна, отбывшего почти полностью срок Рузвельта после его смерти плюс свой собственный, но Трумэн сам не пожелал вновь баллотироваться в .

Только один президент — Гровер Кливленд — занимал пост два срока с перерывом.

Прекращение полномочий и замена

Джеральд Форд (слева) и Нельсон Рокфеллер в Овальном кабинете (1975)

Срок полномочий вице-президента заканчивается одновременно со сроком полномочий президента, т. Е. ЧАС. 20 января после президентских выборов в 12 часов по местному времени. Офис пустовал в течение различных периодов в истории Соединенных Штатов . В отличие от должности президента (см. Наследование президента Соединенных Штатов ), не существует механизма, который автоматически назначает преемника или, по крайней мере, временно занимает эту должность. Это может привести к появлению временных вакансий.

Этот случай может произойти в следующих случаях:

• Потеря президента в связи со смертью, отставкой или импичментом. В этом случае вице-президент становится президентом, так что изначально вице-президента больше нет. До сих пор это происходило девять раз. Первоначально не было четко регламентировано, выполняет ли вице-президент только официальные обязанности или он сам станет президентом. Первый вице-президент в такой ситуации, Джон Тайлер , объявил себя президентом в 1841 году, установив практику, которая стала законом в 1967 году с 25-й поправкой к Конституции .
• Смерть вице-президента. До сих пор это происходило семь раз, последний раз в 1912 году, когда умер Джеймс С. Шерман .
• Отставка вице-президента. Пока в отставку подали только двое: Джон К. Кэлхун ушел в отставку в конце 1832 года, за несколько месяцев до окончания срока своих полномочий из-за разногласий с президентом Джексоном, и перешел в сенат. Спиро Агнью ушел в отставку в 1973 году из-за дела о взяточничестве и уклонении от уплаты налогов.
• Импичмент вице-президенту. Подобно президенту и другим должностным лицам на федеральном уровне, Палата представителей может подать заявление об отстранении от должности, которое затем принимает Сенат. На сегодняшний день против вице-президента не возбуждено ни одного дела. Вице-президент не может быть отстранен от должности президентом.
• Если к окончанию срока полномочий вице-президента новый сотрудник не был избран на законных основаниях. Раньше такого не было.

Первоначально вакансия вице-президента могла быть заполнена только после следующих президентских выборов, что в некоторых случаях происходило только спустя почти четыре года. Только в 1967 году 25-я поправка позволила назначить нового вице-президента. Если вице-президент умирает или уходит в отставку, президент назначает преемника. Однако это назначение должно быть подтверждено Конгрессом (Палатой представителей и Сенатом).

В 1973 году случилось так, что вице-президент Никсона Агнью подал в отставку. Никсон назначил Джеральда Форда новым вице-президентом. Затем в 1974 году Никсон подал в отставку, и Форд стал президентом. Президент Форд позвонил вице-президенту Нельсона Рокфеллера . Форд и Рокфеллер были единственными вице-президентами, вступившими в должность без всенародного голосования. Соответственно, Форд был единственным президентом, которого граждане не избирали ни как таковой, ни вице-президентом. Он также не был переизбран в 1976 году; Рокфеллер больше даже не был кандидатом на этих выборах.

Порядок замещения вакансии Президента[править | править код]

В случае отстранения Президента от должности, его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности таковые переходят к вице-президенту США. Первоначальный текст конституции США был двусмыслен и позволял как толкование, согласно которому вице-президент получает только полномочия и обязанности (то есть становится, условно говоря, «и. о. президента США»), так и толкование, согласно которому вице-президент получает саму должность (то есть становится президентом США и приносит соотвествующую присягу). На протяжении XIX века и XX века это положение всегда практически толковалось в том смысле, что вице-президент становится полновластным президентом; первый прецедент такого перехода полномочий имел место с Джоном Тайлером в , который после кончины Уильяма Гаррисона немедленно провозгласил себя президентом США и отказывался распечатывать письма, адресованные «и. о. президента». Лишь в принята поправка к Конституции, согласно которой в таком случае однозначно «вице-президент становится президентом».

В случае отстранения, смерти, отставки или недееспособности как Президента, так и Вице-президента Конгресс может принять закон, указывающий, какое должностное лицо будет действовать в качестве Президента. Такое должностное лицо выполняет соответствующие обязанности, пока не устранена причина неспособности Президента выполнять свои обязанности или не избран новый Президент. C действует закон, согласно которому президента замещают в его должности следующие официальные лица в таком порядке:

1. вице-президент,
2. спикер палаты представителей,
3. первый член сената,
4. госсекретарь,
5. министр юстиции,
6. министр обороны,
7. министр финансов…

Этот список насчитывает всего 18 должностей (есть теории заговора, согласно которым существует секретное продолжение списка, насчитывающее 50 или 100 имён и рассчитанное на случай ядерной войны или масштабной катастрофы; большинство экспертов воспринимает их скептически). Порядок замещения ограничен тем условием, что лицо, вступающее в обязанности президента, должно быть гражданином США по рождению на его территории и жить в США 9 лет (если одно из этих условий не выполняется, то соответствующее лицо пропускается, и право замещения переходит на следующий номер в списке). Опять же не существует действующих законов, уточняющих, становится ли это лицо президентом или и. о. президента; прецедентов такой передачи власти пока не было.

Следующие президенты: Тайлер, Филлмор, Э. Джонсон, Артур, Т. Рузвельт, Кулидж, Трумэн, Л. Джонсон и Форд вступили в должность с поста вице-президента, причём Форд раньше не был избран и на этот пост, а назначен Конгрессом по представлению президента.

Всеобщее избирательное право и партийный триумф

Итак, в изначальном конституционном дизайне право голоса в США было отдано штату, а не конкретному избирателю, отчего и сама система голосования была разбита на три ступени. Сделано это было из двух соображений: отразить федеративное устройство страны и «обезопасить» столь важную процедуру выборов президента от стихийных и деструктивных элементов.

Важно подчеркнуть, что изначально выборщики были абсолютно свободны в том, за кого отдавать свой голос и при этом формировались в каждом штате по-своему. Где-то они избирались путем прямого голосования жителями штата, а где-то — просто выдвигались местными легистратурами

Однако в течение XIX века избирательная система в стране столкнулась сразу с двумя глобальными и во многом параллельными процессами.

С одной стороны, стали постепенно ослабевать различные цензы, ограничивающие избирательное право, так что к концу столетия практически все белое мужское население страны получило право голоса. С другой стороны, все большую роль в политическом процессе страны стали играть две политические партии — Республиканская и Демократическая. С течением времени они полностью монополизировали процесс выборов президента США.

Во-первых, стянув вокруг себя массированный электорат, они закрепили за собой право выдвигать двух основных кандидатов в президенты от своих партий. Сегодня этот процесс выдвижения имеет несколько ступеней. На первом этапе, который традиционно начинается в начале февраля и завершатся к концу июня, во всех штатах проходят праймериз или кокусы — первичные выборы кандидатов в президенты от двух партий.

Разница между праймериз и кокусом заключается в том, что, если первое — это обычное голосование, то второе — скорее оживленная многочасовая дискуссия, по итогам которой выявляется победитель. Таким образом кандидаты от республиканской и демократической партий назначаются не партийным руководством, а самими избирателями. И уже на втором этапе, по итогам праймериз или кокусов каждая партия на съезде выдвигает своего кандидата на пост главы государства.

Праймериз демократов в штате Вирджиния, март 2020 года

(Фото: Samuel Corum / Getty Images)

Во-вторых, партии взяли на себя организацию и всей процедуры выборов. Дело в том, что выборы в США организуются исключительно на добровольной основе. В стране нет никаких назначенных «сверху» комиссий, которые получают зарплату и занимаются как организацией выборов, так и подсчетом голосов. Всеми этими процессами в США занимаются именно партии.

Они ищут добровольцев, договариваются со своими сторонниками, формируют штабы с активистами, которые проводят регистрацию избирателей, разносят агитационные материалы. Они же участвуют затем в работе избирательных участков. Таким образом, вся инфраструктура избирательной системы оказалась в руках двух партий, что постепенно изменило избирательную систему и незаметно породило в нем одно противоречие.

Обязанности президента США

(оговорены второй статьей Конституции США)— руководить Вооруженными силами— вести переговоры и заключать договоры с другими государствами— назначать (после одобрения Конгрессом) федеральных служащих — послов, министров и т. д.— руководить работой министерств, департаментов федерального правительства— предлагать на рассмотрение Конгресса кандидатуры на посты федеральных судей— издавать указы, имеющие силу закона, если они не противоречат соответствующим актам Конгресса— созывать внеочередные сессии Конгресса;— милования осужденных или отсрочки исполнения приговора— подписывать принятые Конгрессом США законопроекты, после чего они вступают в силу и становятся законами— налагать вето на принятые Конгрессом США законопроекты— Нести ответственность за защиту граждан США за рубежом и иностранных граждан в Соединенных Штатах.— Выступать перед Конгрессом, отчитываясь о ситуации в стране

Президенты США по высоте

Авраам Линкольн ростом 6 футов 4 дюйма (193 см) превосходит Линдона Б. Джонсона как самого высокого президента.

Джеймс Мэдисон , самый низкий президент, был ростом 5 футов 4 дюйма (163 см).

Полномочия по назначению

Перед вступлением в должность избранный президент и его переходная команда должны назначить людей на более чем 6000 федеральных должностей. Назначения варьируются от высших должностных лиц правительственных агентств США до сотрудников Белого дома и членов дипломатического корпуса Соединенных Штатов . Многие, но не все из этих позиций на самом высоком уровне назначается президентом с советом и согласием в Сенате Соединенных Штатов .

Президент также назначает лиц для заполнения федеральных судебных вакансий, в том числе федеральных судей , таких как членов Соединенных Штатов апелляционных судов и Верховного суда США . Эти кандидатуры требуют утверждения Сенатом, и это может стать серьезным камнем преткновения для президентов, которые хотят формировать федеральную судебную систему с определенной идеологической позицией.

В качестве главы исполнительной власти президент назначает высших должностных лиц почти всех федеральных агентств. Эти должности занесены в « Книгу слив», в которой указано более 7000 руководящих должностей в правительстве. Многие из этих назначений производятся президентом. Президент также может назначить нового руководителя десяти агентств. Например, она не является необычной для ЦРУ «сек директора или НАСА » s администратора быть изменено президентом. Другие агентства, занимающиеся федеральным регулированием, такие как Совет Федеральной резервной системы или Комиссия по ценным бумагам и биржам , установили сроки, которые часто превышают президентские сроки. Например, управляющие Федеральной резервной системы служат четырнадцать лет, чтобы гарантировать независимость агентства. Президент также назначает членов советов директоров государственных корпораций , таких как Amtrak . Президент также может назначить перерыв, если должность должна быть заполнена в период, когда Конгресс не заседает.

В прошлом президенты могли назначать членов государственной службы Соединенных Штатов . Такое использование системы трофеев позволило президентам вознаграждать политических сторонников работой. После убийства президента Джеймса Гарфилда по Шарль Гито , недовольный офис искателя, Конгресс учредил на заслугах гражданской службы , в которой позиции заполняются на беспартийной основе. Управление персоналом в настоящее время контролирует укомплектования 2,8 млн федеральных рабочих мест в федеральной бюрократии .

Президент также должен назначить свой штат помощников, советников и помощников. Эти люди являются политическими назначениями и не подлежат рассмотрению Сенатом. Все сотрудники служат «по воле президента». С 1995 года президент был обязан представлять Конгрессу ежегодный отчет, в котором указывались имена и зарплаты каждого сотрудника офиса Белого дома . В отчете за 2011 год перечислено 454 сотрудника.

Перечень условий, предъявляемых кандидату в президенты

Также американская Конституция запрещает баллотироваться в президенты:

• Лицам, не являющимся гражданами США по рождению или на момент принятия Конституции (вторая часть этого пункта относится исключительно к первым семи президентам, рождённым до образования Соединённых Штатов).
• Гражданам, проживающим на территории страны менее 14 лет.
• Лицам, уже занимавшим этот пост дважды. Запрет был введён после двенадцатилетнего президентства Теодора Рузвельта.

Первый пункт периодически вызывает споры среди конгрессменов и правоведов. Дело в том, что принятая в 1787 году поправка не была ратифицирована должным образом и была включена в Конституцию только по единоличному решению президента Джорджа Вашингтона. В последние годы многие общественные деятели выступают за то, чтобы право баллотироваться в президенты США получили и натурализованные граждане.

Исполнительная власть

В самой исполнительной власти президент наделен широкими полномочиями по управлению национальными делами и приоритетами правительства. Президент может в одностороннем порядке издавать различные правила, постановления и инструкции, влияние и видимость которых сильно различаются. Меморандумы и другие неофициальные распоряжения не могут быть опубликованы. Директивы национальной безопасности могут быть засекречены. Публичные прокламации и международные соглашения легче отслеживать, как и указы исполнительной власти , которые имеют обязательную силу закона для федеральных агентств, но не требуют одобрения Конгресса Соединенных Штатов.

Ранние примеры односторонних директив принять политически неоднозначная политика включает в себя Джордж Вашингтон «s Провозглашение нейтралитета (1793), Эндрю Джексон » s Аннулирование Провозглашение (1832), и Авраам Линкольн «s Прокламация об освобождении (1862).

Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г. возложил на президентство дополнительные обязанности по подготовке федерального бюджета Соединенных Штатов , хотя Конгресс был обязан его одобрить. Закон требовал от Управленческого и бюджетного управления помощи президенту в подготовке бюджета. Предыдущие президенты имели привилегию конфисковывать средства по своему усмотрению, однако Верховный суд Соединенных Штатов отменил эту привилегию в 1998 году как нарушение Положения о представлении . Власть была доступна всем президентам и считалась властью, присущей офису. Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 года был принят в ответ на широкомасштабные действия президента Никсона. Закон также создал Бюджетное управление Конгресса в качестве законодательного контрапункта Управления по управлению и бюджету.

Распоряжения подлежат судебному пересмотру и толкованию . Тем не менее, действуя независимо, президент может сильно влиять и перенаправлять политическую повестку дня страны и изменять ее государственную политику. Еще в 1999 году Терри М. Мо и Уильям Дж. Хауэлл предположили, что способность президента добиваться целей в одностороннем порядке, а не через Конгресс, «фактически определяет характерные особенности современного американского президентства». Этот сдвиг может быть связан с другими изменениями, в частности, поляризацией политических партий, усилением тенденций к дисфункции Конгресса и делегированием исполнительной власти полномочий по реализации законодательных положений.

Ограничения президентской власти

Из-за огромного набора президентских ролей и обязанностей в сочетании с заметным присутствием на национальной и международной арене политические аналитики, как правило, уделяют большое внимание полномочиям президента. Некоторые даже говорили об «имперском президентстве», имея в виду расширенную роль офиса, которую Франклин Д

Рузвельт сохранял в течение своего срока.

Президент Теодор Рузвельт, как известно, назвал президентство « хулиганской кафедрой », с которой можно поднимать вопросы на национальном уровне, поскольку, когда президент поднимает вопрос, он неизбежно становится предметом публичных дебатов

Власть и влияние президента могут иметь пределы, но с политической точки зрения президент, безусловно, является самой важной силой в Вашингтоне и, кроме того, одним из самых известных и влиятельных американцев.. Исполнительная власть президента, хотя и ограничена различными другими законами, принятыми Конгрессом, проводит большую часть внешней политики, и их полномочия командовать войсками и руководить ими в качестве главнокомандующего весьма значительны (точные пределы военных полномочий президента без санкции Конгресса открыты

обсудить).

Исполнительная власть президента, хотя и ограничена различными другими законами, принятыми Конгрессом, проводит большую часть внешней политики, и их полномочия командовать войсками и руководить ими в качестве главнокомандующего весьма значительны (точные пределы военных полномочий президента без санкции Конгресса открыты. обсудить).

Разделение властей, разработанное отцами-основателями, было разработано, чтобы сделать одну главную задачу: помешать большинству править железной рукой. Исходя из своего опыта, создатели уклонялись от предоставления какой-либо ветви нового правительства слишком большой власти. Разделения властей предусматривают систему общей мощности , известную как «сдержки и противовесы». Например, президент назначает судей и секретарей департаментов, но эти назначения должны быть одобрены Сенатом. Президент может наложить вето на законопроекты или отклонить их. Если он это сделает, законопроект будет отправлен обратно в Конгресс.

Таким образом, важным фактором противодействия злоупотреблению односторонней исполнительной властью является подотчетность президента:

Политологи пытались разработать теоретические подходы к описанию использования односторонней власти и контроля над ней, но такие теории не получили четкого подтверждения эмпирическими данными

Некоторые теоретические взгляды подчеркивают важность институциональных ограничений и разделения властей. Односторонние действия можно рассматривать как стратегический способ обойти власть Конгресса или как способ действовать соучастником с молчаливого одобрения партии большинства

Другие формальные теории сосредоточены на агентстве и отношениях между президентом, другими бюрократическими деятелями и общественностью. Сравнительный анализ показывает, что такие факторы, как поддержка партий, идеологическая поляризация и разделенное правительство, могут быть тесно связаны с выработкой односторонней политики. Ни один теоретический подход не решает все важные вопросы.

Эмпирические исследования исполнительной власти и ее использования ограничены, а результаты не всегда согласованы. Имеющиеся результаты могут не совпадать с предсказаниями теорий разделения властей: «президенты регулярно меняют политику статус-кво, чего, по предсказаниям теорий, они не должны». Факты свидетельствуют о том, что президенты с большей вероятностью будут осуществлять одностороннюю власть при молчаливой поддержке партии большинства в Конгрессе, а не против враждебного Конгресса.

Что касается судебного надзора, похоже, что президенты с большей вероятностью будут издавать указы, если они идеологически отличаются от судов. Однако суды в подавляющем большинстве склонны поддерживать такие директивы, поддерживая 83% исполнительных постановлений, которые были обжалованы в федеральном суде в период с 1942 по 1998 год.

Прогнозы о связи между популярностью президента и количеством изданных односторонних директив неубедительны. Было высказано предположение, что менее популярные подарки приведут к большему количеству президентских указаний, но результаты по этому вопросу неоднозначны. Что касается реакции общества на действия президента, есть некоторые свидетельства того, что «люди с меньшей вероятностью одобрят президента после использования односторонних полномочий», возможно, потому, что они используются вместо законодательства.

Крайности

Президент Линкольн в Антиетаме в октябре 1862 года с возможным противником 1864 года генералом Джорджем Б. Макклелланом (второй слева)

Самым высоким президентом, избранным на должность, был Авраам Линкольн (6 футов 3 дюйма).+3 ⁄ 4  дюйма или 192,4 см). Художник-портретист Фрэнсис Бикнелл Карпентер предоставляет Линкольну информацию:

Спорная теория утверждает, что рост Линкольна является результатом генетического состояния множественной эндокринной неоплазии типа 2b (MEN2B); см. медицинское и психическое здоровье Авраама Линкольна .

Лишь немногим ниже Линкольна был Линдон Б. Джонсон (6 футов 3 дюйма).+1 / +2  или 192 см), самый высокий президенткоторый первоначально вошелкабинетне будучи избран непосредственно.

Самым коротким президентом, избранным на должность, был Джеймс Мэдисон (5 футов 4 дюйма или 163 см); Самый низкий президент, который первоначально вступил в должность не на выборах, связан между Миллардом Филлмором и Гарри С. Трумэном (оба были 5 футов 9 дюймов или 175 см).

Самый высокий неудачливый кандидат в президенты (который также является самым высоким из всех кандидатов в президенты) является Уинфилд Скотт , который стоял на 6 футов 5 дюймов (196 см) и потеряли 1852 выборах в Франклин Пирс , который стоял в 5 футов 10 в (178 см ). Второй по высоте неудачливый кандидат — Джон Керри , его рост 193 см. Самый низкий неудачливый кандидат в президенты — Стивен А. Дуглас , рост 5 футов 4 дюйма (163 см). Следующей по росту является Хиллари Клинтон , проигравшая на выборах 2016 года, ее рост составляет 165 см (5 футов 5 дюймов).

Самая большая разница в росте между двумя кандидатами в президенты (из кандидатов, рост которых известен) был на выборах 1860 года , когда Авраам Линкольн был на 12 дюймов (30 см) выше своего оппонента Стивена А. Дугласа. Вторая по величине разница была на выборах 1812 года , когда ДеВитт Клинтон был на 11 дюймов (28 см) выше, чем действующий Джеймс Мэдисон. На выборах 2016 года между Дональдом Трампом и Хиллари Клинтон третья по величине разница — 10 дюймов (25 см).

Исторические факты, касающиеся американских президентов

Первый Президент США по истории и человек, который заложил основы политического строя американского государства – это Джордж Вашингтон. В своё время участвовал в Континентальной войне и был борцом за независимость Америки, длительное время занимал пост главнокомандующего армией.

В 1789 году был избран первым американским президентом, а через 4 года переизбран вновь на эту должность. Вашингтон остаётся единственным, кто получил 100-процентную поддержку коллегии избирателей на выборах.

Со времён Джорджа Вашингтона и по сегодняшний день американская история насчитывает 44 человека, которые занимали эту должность. В общей сложности президенты Америки провели у руля государства 57 президентских сроков.

Последний Президент США, который при данной должности и поныне – Барак Обама. Он заступил на пост в 2009 году и был вновь избран на второй срок.

Восемь президентов умерли на посту (четверо из них были убиты – Авраам Линкольн, Джеймс Гарфилд, Уильям Мак-Кинли и Джон Ф. Кеннеди). Всего лишь один глава государства добровольно ушёл в отставку (Ричард Никсон покинул должность из-за высокой вероятности импичмента).

Дольше всех в должности Президента США пробыл Франклин Рузвельт — его избирали на четыре срока.

Самое же непродолжительное президентство в истории США – президентство Уильяма Гаррисона. Он скончался на 32-й день после произнесения присяги.

Бывшие Президенты США, которые живы на данный момент — Джимми Картер, Джордж Г. У. Буш, Билл Клинтон и Джордж У. Буш.