Кризис без короны: спасет ли италию супер марио

Премьеры Итальянской Республики

Падение режима Муссолини и оккупация страны сначала немцами, а потом и союзническими войсками, поставили Италию в положение политического цейтнота. В переходный период с 1943 по 10 июля 1946 года страной управляли правительства, возглавляемые маршалом Бадольо, Иваноэ Бономи, Ферруччо Парри и Альчиде де Гаспери, который стал последним премьером королевской Италии. Под давлением стран-победительниц в 1946 году в Италии прошел общенациональный референдум, в результате которого страна стала парламентской республикой.

Провозглашение Итальянской Республики

В ноябре 1947 года Италия получает новую Конституцию, в соответствии с которой вся законодательная власть в стане переходит в руки двухпалатного парламента. Высшим органом исполнительной власти становится Кабинет министров, глава которого формально назначается президентом Италии, а фактически представляет партийное большинство, сформировавшееся в парламенте в результате общенационального голосования. В ведении главы Кабинета находится вся сфера исполнительной власти, начиная с управления профильными министерствами и заканчивая представлением страны на внешнеполитической арене. Премьер-министр и его министры ставят перед собой цели и задачи, отражающие политику парламентского большинства. К полномочиям премьера в соответствии с новым Основным законом относится и право законодательной инициативы, к тому же все президентские решения и указы теперь нуждаются в визировании премьер-министром.

Присяга Энрико Летто

Не стоит говорить о том, что Конституция Итальянской Республики дает премьеру страны неограниченные полномочия, в отличие от других парламентских республик, где глава Кабинета не может самостоятельно назначать и снимать с должности профильных министров. Этим и объясняется частая смена правительств Италии, которыми пестрит политическая история страны во второй половине XX века.

На фоне общеполитического и социального кризиса, разразившегося в стране в 60-е годы, итальянское правительство пребывает под постоянным давлением со стороны внутренних политических сил. Нестабильность внутренней политики вылилась для Италии годами кровавого политического террора. Борьба организаций неофашисткого толка с прогрессивными социалистами и коммунистами стала фатальной для премьер-министра Альдо Моро, убитого террористами в 1978 году. Только за 1977 год в стране произошло более двух тысяч актов политического терроризма, жертвами которых становились политики разного уровня.

Найденное тело убитого Альдо Моро

Правительство

Политическая система Италии

Статья 1 Конституции Италии гласит: Италия — демократическая республика, основанная на труде. Суверенитет принадлежит народу и осуществляется народом в формах и в рамках Конституции .

Утверждая, что Италия является демократической республикой , в статье торжественно объявляются результаты конституционного референдума, состоявшегося 2 июня 1946 года. Государство не является наследственной собственностью правящего монарха , а вместо этого является Res Publica , принадлежащим каждому. .

Люди, призванные временно управлять республикой, не собственники, а слуги; а управляемые — не подданные , а граждане . И суверенитет , то есть право делать выбор, в котором участвует все сообщество, принадлежит народу, в соответствии с концепцией демократии , от греческих demos (народ) и kratìa (власть). Однако это право должно осуществляться не произвольно , а в формах и в пределах, установленных верховенством закона .

Глава государства

Серджио Маттарелла , президент Италии с 3 февраля 2015 г.

В качестве главы государства президент Республики представляет единство нации и выполняет многие обязанности, ранее возложенные на короля Италии . Президент служит связующим звеном между тремя ветвями власти, поскольку он избирается законодателями, назначает исполнительную власть и является председателем судебной власти. Президент также является главнокомандующим во время войны.

Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании сроком на семь лет.

Законодательная ветвь

Роберто Фико , председатель Палаты депутатов с 24 марта 2018 г.

Мария Элизабетта Альберти Казеллати , председатель Сената с 24 марта 2018 г.

Согласно статье 48 , которая гарантирует право голоса , люди осуществляют свою власть через своих избранных представителей в парламенте . Парламент имеет двухпалатный систему и состоит из Палаты депутатов и Сената , избираемых каждые пять лет.

Исполнительная власть

Марио Драги , премьер-министр с 13 февраля 2021 г.

устанавливает правительство Италии в составе президента Совета ( премьер — министр ) и министров. Президент Италии назначает премьер — министра и, по его предложению, министров , которые формируют свой кабинет .

Судебная власть

гласит , что правосудие вводят во имя народа и что судьи подчиняются только закону . Таким образом, судебная власть — это ветвь власти, которая полностью автономна и независима от всех других ветвей власти , хотя министр юстиции отвечает за организацию и функционирование тех служб, которые связаны с правосудием, и имеет право инициировать дисциплинарные меры в отношении судей , которые затем находятся в ведении Высшего судебного совета под председательством президента .

Судебная система Италии основана на римском праве , кодексе Наполеона и более поздних статутах . Он основан на сочетании состязательной и следственной систем гражданского права , хотя состязательная система была принята в апелляционных судах в 1988 году. Апелляции рассматриваются почти как новые судебные процессы, и существует три степени судебного разбирательства. Третий — узаконивающий процесс.

В ноябре 2014 года Италия признала обязательную юрисдикцию Международного Суда .

Политическое vs. техническое

При этом поручение президента и авторитет Марио Драги еще не означают, что он безоговорочно займет премьерское кресло. Италия — парламентская республика, и ключевые политические решения в ней утверждает именно парламент. Кандидатуру Марио Драги с большим энтузиазмом поддержал Маттео Ренци, с подачи которого распалось предыдущее правительство. В интервью La Repubblica он назвал экономиста «наиболее компетентным» из всех и заявил, что «будет рад видеть во главе страны такую личность, как Драги».

Кризис без короны

Маттео Ренци, лидер партии Italia Viva

Фото: Global Look Press/Matteo Renzi

Но одной поддержки его «Живой Италии» в парламенте недостаточно — там по числу мест лидируют «Движение пяти звезд», «Лига» и Демократическая партия, а их взгляд на нового премьера далеко не так однозначен. Так, глава M5S Вито Крими уже заявил, что «технократ для страны нехороший вариант». «Такой тип управления уже применялся в прошлом и обернулся максимально негативными последствиями для итальянских граждан», — сказал он.

Две другие партии свою позицию пока четко не артикулировали: например, в PD заявили, что премьерство Марио Драги «открывает новую фазу, которая может вывести страну из неопределенности, порожденной безответственным и абсурдным кризисом», подчеркнув при этом, что ее альянс с M5S не должен растерять свои «силу и потенциал». «Лига» возможность сотрудничества с новым премьером также не отринула — для нее по-прежнему наиболее предпочтительны досрочные выборы, при этом она готова послушать, что скажет кандидат на премьерский пост.

— Безусловно, это человек высокого профиля и больших способностей, — признал в беседе с «Известиями» член комиссии палаты депутатов по иностранным делам от «Лиги» Вито Коменчини. — Но главный путь для нас — это выборы. Мы осознаем ситуацию, с которой столкнулись, и нам надо дожить до этого деликатного момента. Но люди требуют выборов, и игнорировать всё это было бы неправильно.

По словам экспертов, судьба правительства Драги во многом зависит именно от «Пяти звезд» и «Лиги».

Кризис без короны

Заседание нижней палаты парламента в Риме, Италия

Фото: Global Look Press/Xinhua

— Сейчас главный вопрос в том, удастся ли ему заручиться поддержкой парламентариев, — сказала «Известиям» старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Елена Маслова. — Партии намерены принимать участие в разрешении той ситуации, в которой оказалась Италия, и уже заявили, что они хотят политическое правительство. Поэтому представить, что страну возглавит технический совет министров, все члены которого были бы беспартийными, сложно. Скорее всего, это будет смешанный вариант.

Что касается досрочных выборов, то в ближайший год, их скорее всего, не будет: через полгода в Италии наступает так называемый белый семестр — он начинается за шесть месяцев до выборов президента, которые пройдут в республике в 2022 году. На этот срок состав парламента блокируется и проведение голосования просто невозможно, пояснила Елена Маслова.

Рано хоронить

Несмотря на многочисленные проблемы списывать Маттео Сальвини рано. Эффект сплочения нации в трудную минуту пока на руку Джузеппе Конте. Однако все громче стучащийся в дверь экономический кризис может дать возможность поправить пошатнувшееся положение лидерам оппозиции типа Сальвини.

Ошибок хватает, конечно, и у правительства. Разногласия в правящей коалиции, которая долго не могла договориться о временных разрешениях на работу для сельскохозяйственных рабочих из-за границы, задержала принятие программы поддержки более чем на месяц. Но и после ее принятия немало не работавших во время карантина итальянцев из-за бюрократических проволочек получили не всю помощь от государства или вовсе ее не получили.

Проще всего сейчас, пожалуй, попытаться набрать очки на теме отсутствия европейской солидарности. Речь идет, конечно, о том, что соседи первоначально закрыли границы с Италией, когда она нуждалась в помощи. Опросы показывают, что сейчас две трети итальянцев мало или совсем не доверяют ЕС. И только электорат демократов настроен скорее проевропейски, чем антиевропейски.

Однако пока Сальвини не сумел получить дивиденды и от дебатов о слабой солидарности внутри объединенной Европы. Он, к примеру, не очень удачно призвал отказаться от 37 млрд евро безвозмездной медицинской помощи из Европейского стабилизационного механизма (ESM), объяснив, что это может привести к потере финансового суверенитета и сославшись на схожую ситуацию в Греции в 2015 году.

750-миллиардный Фонд восстановления для помощи наиболее пострадавшим от коронавируса странам может смягчить недовольство Евросоюзом и еще больше ослабить позиции Маттео Сальвини. Впрочем, вопрос с созданием этого фонда окончательно еще не решен.

В Лиге надеются на скорое возвращение споров о мигрантах и на то, что это позволит им быстро восстановить позиции. Может стать неплохим подарком для Сальвини и других правых политиков и амнистия для примерно 200 тыс. рабочих мигрантов.

Лидер Лиги может повысить рейтинг и в зале суда. Сенат скоро будет голосовать по вопросу, должен ли Маттео Сальвини предстать перед судом за распоряжение об аресте судна Open Arms с мигрантами на борту в августе прошлого года, когда он еще возглавлял МВД Италии.

Не так давно в СМИ появились распечатки телефонных разговоров сотрудников прокуратуры, из которых следует, что суд может быть настроен против Сальвини. Если процесс состоится, то лидер Лиги получит возможность показать себя защитником Италии от орд чужаков и вернуть часть избирателей, которые перешли к «Братьям Италии».

Состав будущего правительства

Кто войдет в будущий кабинет, станет известно в ближайшие дни. СМИ говорят о восьми министрах «Движения» и семи — ДП. ДП, которая в ходе переговоров во многом уступила «пятизвездным» (в том числе согласилась на Конте), претендует на пост вице-премьера. Однако его может вообще не быть. Обе партии утверждают, что работают не над распределением постов, а над амбициозной программой.

Главным вопросом, впрочем, остается, как долго будет сохраняться новая коалиция. У «Движения» и ДП есть немало точек соприкосновения, но есть и серьезные, принципиальные разногласия. Чем придется поступиться каждой ради сохранения правительства? Конте становится «универсальным премьером». Далеко не все внутри «Движения» и ДП приветствуют союз, называя его противоестественным. Он уже стоил обеим партиям потерей очков в глазах избирателей, которые все чаще называют происходящее «политикой сюрреализма».

Вера Щербакова

Кризис правительства в январе 2021 года

Как я уже писал выше, разногласия между партией “Живая Италия” Маттео Ренци и остальной коалицией левоцентристов в итальянском правительстве достигли апогея в середине января 2021. Ренци заставил двух своих министров подать в отставку, что стало причиной кризиса правительства “Конте 2”.

После нескольких дней напряженных переговоров страх перед досрочными политическими выборами (которые, согласно всем опросам, заставили бы победить правоцентристские коалиции) привел к тому, что хоть и с огромным трудом, но удалось найти голоса в парламенте, необходимые для сохранения нынешнего правительства. Два депутата от “Братьев Италии” проголосовали за данное правительство, вместе с пожизненными сенаторами и несколькими депутатами смешанной группы (те, кто ранее вышел или был исключен из разных партий). Благодаря этому, правительству, пока, и удается удержаться на плаву. Но речь идет о слабом правительстве, перемены сейчас могут произойти в любой момент. Возможно, Конте сможет удержаться у власти или же ему придется обратиться к Президенту Республики, чтобы подать в отставку.

В этом случае, согласно существующей практике, президент республики назначает другое лицо, которое должно заручиться поддержкой всех политических партий, чтобы сформировать новое правительство без необходимости идти на выборы. Все, вероятно, закончится именно так, но сложно предсказать, как долго это будет длиться. Однако позиция премьер-министра Конте все более не стабильна. Недовольство итальянского населения, пережившего тяжелую санитарную ситуацию из-за Covid-19, растет все больше и больше.

Список правительств Королевства Италия

Парламент VIII-го созыва (Legislatura VIII, 1861—1865)

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Парламент IX-го созыва (Legislatura IX, 1865—1867)

7.
8.

Парламент X-го созыва (Legislatura X, 1867—1870)

9.
10.
11.
12.

Парламент XI-го созыва (Legislatura XI, 1870—1874)

13.

Парламент XII-го созыва (Legislatura XII, 1874—1876)

14.
15.

Парламент XIII-го созыва (Legislatura XIII, 1876—1880)

16.
17.
18.
19.

Парламент XIV-го созыва (Legislatura XIV, 1880—1882)

20.
21.

Парламент XV-го созыва (Legislatura XV, 1882—1886)

22.
23.
24.

Парламент XVI-го созыва (Legislatura XVI, 1886—1890)

25.
26.
27.

Парламент XVII-го созыва (Legislatura XVII, 1890—1892)

28.
29.
30.

Парламент XVIII-го созыва (Legislatura XVIII, 1892—1895)

31.

Парламент XIX-го созыва (Legislatura XIX, 1895—1897)

32.
33.

Парламент XX-го созыва (Legislatura XX, 1897—1900)

34.
35.
36.
37.

Парламент XXI-го созыва (Legislatura XXI, 1900—1904)

38.
39.
40.

Парламент XXII-го созыва (Legislatura XXII, 1904—1909)

41.
42.
43.
44.
45.

Парламент XXIII-го созыва (Legislatura XXIII, 1909—1913)

46.
47.
48.

Парламент XXIV-го созыва (Legislatura XXIV, 1913—1919)

49.
50.
51.
52.
53.

Парламент XXV-го созыва (Legislatura XXV, 1919—1921)

54.
55.

Парламент XXVI-го созыва (Legislatura XXVI, 1921—1924)

56.
57.
58.
59.

Парламент XXVII-го созыва (Legislatura XXVII, 1924—1929)

Парламент XXVIII-го созыва (Legislatura XXVIII, 1929—1934)

Парламент XXIX-го созыва (Legislatura XXIX, 1934—1939)

Парламент XXX-го созыва (Legislatura XXX, 1939—1943)

60. Фашистское правительство Муссолини

Переходный период (1943—1946)

61.
62.
63.
64.
65.
66.

Судебная власть

гласит , что правосудие вводят во имя народа и что судьи подчиняются только закону . Таким образом, судебная власть — это ветвь власти, которая полностью автономна и независима от всех других ветвей власти , хотя министр юстиции отвечает за организацию и функционирование тех служб, которые связаны с правосудием, и имеет право инициировать дисциплинарные меры в отношении судей , которые затем находятся в ведении Высшего судебного совета под председательством президента .

Судебная система Италии основана на римском праве , кодексе Наполеона и более поздних статутах . Он основан на сочетании состязательной и следственной систем гражданского права , хотя состязательная система была принята в апелляционных судах в 1988 году. Апелляции рассматриваются почти как новые судебные процессы, и существует три степени судебного разбирательства. Третий — узаконивающий процесс.

Существует лишь частичный судебный надзор за законодательством в американском понимании. Судебный контроль существует при определенных условиях, установленных Конституционным законом , в Конституционном суде или Corte Costituzionale, который может отклонить антиконституционные законы после проверки. В соответствии со статьей 134 Конституции , то Конституционный Суд выносит решение по:

• Споры о конституционной легитимности законов, издаваемых государством и регионами .
• Конфликты, возникающие при распределении полномочий государства и полномочий, предоставленных государству и регионам, а также между регионами.
• Обвинения предъявлены президенту и до 1989 года министрам .

Конституционный суд состоит из 15 судей, один из которых является председателем Конституционного суда Италии, избранным от самого суда. Одна треть судей назначается президентом Итальянской Республики , одна треть избирается парламентом, а одна треть избирается обычными и административными верховными судами. Конституционный суд подтверждает конституционность законов и является нововведением после Второй мировой войны .

Конституционный суд был в первую очередь учрежден «для защиты правопорядка и лишь косвенно как институт защиты основных прав » людей. Суд, как правило, имеет право судебного надзора только над «законами и постановлениями, имеющими силу закона, изданными государством и регионами» (так называемое первичное законодательство в системах гражданского права), и не имеет полномочий проверять административные акты и постановления. , или парламентские правила.

В ноябре 2014 года Италия признала обязательную юрисдикцию Международного Суда .

Политические протестные движения

Мы уже рассмотрели правые и левые политические партии, которые участвовали в выборах, но так и не смогли войти в парламент.

Существуют также движения, которые, заявляют о себе как об альтернативе нынешней политической системы. Они используют веб пространство и культурно-политическую информацию, но пока не создали никакой реальной партии.

Среди них находятся традиционалистские католические ассоциации (Sodalitium, Chiesa Viva и другие) и ассоциативные культурные движения, такие как “Вокс”, Vox, во главе с философом-марксистом и антиглобалистом Диего Фузаро. Критика единомыслия, навязанного “турбокапиталистическим” глобализмом, схожа с аналогичной критикой, звучащей со стороны традиционалистских католических компонентов, которые видят в нынешнем папе Франциске доказательство того, что глобализм глубоко проник даже в самые высокие иерархии Римской церкви.

В этом ассоциационизме нет места идеям глобализма, и по этой причине никто из них не симпатизирует ни одной из существующих в настоящее время политических партий. На международном уровне они занимают убедительную антиамериканскую позицию и с интересом смотрят на Россию Путина, особенно по части защиты христианских культурных и религиозных корней.

Полномочия

В соответствии с законом 400/88 правительство имеет право частично принимать на себя законодательные функции, если их делегирует ему парламент, либо в непредвиденных чрезвычайных ситуациях. Эти полномочия осуществляются путём издания правительственных декретов (decreti-legge), которые парламент впоследствии может утвердить либо отклонить. Правительство обладает правом издавать инструкции, обладающие вторичной силой по отношению к юридическим нормам, что даёт ему возможность упорядочить правоприменительную практику в областях, которые Конституция не относит к исключительной компетенции законодательной власти. Кроме того, ряд должностных лиц, в том числе генеральные секретари министерств и глав департаментов назначаются указом Президента Республики после согласования с Советом министров. Премьер-министр имеет право доводить до сведения правительства свои директивы для направления усилий правительства на достижение конкретных целей.

Во главе правительства

По итогам парламентских выборов в марте 2018 года партии «Движение «5 звезд» и «Лига», получившие 32% и 17% голосов, приняли решение о формировании коалиционного правительства. В целях достижения согласия их лидеры Луиджи Ди Майо и Маттео Сальвини отказались от притязаний на премьерство, и компромиссным кандидатом на этот пост был выбран беспартийный Джузеппе Конте. 23 мая президент республики Серджо Маттарелла предложил ему возглавить кабинет. 31 мая Конте представил состав кабинета, который был приведен к присяге 1 июня.

Одной из первых мер правительства Конте стало принятие в сентябре 2018 года декрета о безопасности и миграции, согласно которому в Италии сокращаются расходы на мигрантов и упрощается их высылка из страны. В октябре премьер одобрил строительство Трансадриатического газопровода (для поставок азербайджанского газа в Европу). В марте 2019 г. был утвержден закон о снижении пенсионного возраста с 67 до 62 лет (в случае трудового стажа не менее 38 лет) и введении минимальных выплат для неимущих (780 евро в месяц, сумма увеличивается для семей с несовершеннолетними детьми и инвалидами).

В июле 2019 года инфляция снизилась до 0,5% (в 2018 году 1,6%), уровень безработицы упал до 9,9% (в 2018 году 10,7%), среди молодежи — до 28,1% (в 2018 году 33,1%). При этом в июне 2019 года госдолг Италии достиг максимально высокого уровня — 2,373 трлн евро (более 132,2% ВВП, хотя по правилам ЕС не должен превышать 60% ВВП), в июне прошлого года он составлял €2,317 трлн. По прогнозу Еврокомиссии в 2019 году рост ВВП Италии составит 0,1% (в 2018 году 0,9%).

Конте выступает за отмену антироссийских санкций, в частности, в июне 2019 года он заявил, что «санкции ЕС против России не должны продлеваться автоматически. Санкции — это инструмент, а не конечная цель».

Объявляя об отставке, Конте выразил сожаление в связи с прекращением работы кабинета, которая, по его словам, была плодотворной. При этом Конте обвинил в безответственности и действиях в «личных интересах» вице-премьера и главу МВД Маттео Сальвини. В частности, 8 августа Сальвини заявил о необходимости проведения досрочных выборов в связи с невозможностью преодоления разногласий в правящей коалиции. Одним из последних конфликтов стал спор из-за строительства высокоскоростной железной магистрали Турин — Лион («Движение «5 звезд» попыталось заблокировать проект, поддерживаемый «Лигой»).

«Спаситель евро»

После того как в январе 2021 года из правящей коалиции вышла небольшая партия «Живая Италия» (Italia Viva — IV) и в стране разразился очередной политический кризис, беспартийный премьер-министр Джузеппе Конте был вынужден подать в отставку. До этого вопрос о доверии его правительству, куда входят «Движение пяти звезд» (Movimento 5 Stelle — M5S) и Демократическая партия (Partito Democratico — PD), поставили на голосование в парламенте. И если палата депутатов оказала ему решительную поддержку (321 голос «за», 259 — против и 27 воздержавшихся), то добиться значительного перевеса в сенате кабмину не удалось: в пользу правительства высказались 156 политиков, против — 140, и если бы не 16 воздержавшихся, счет оказался бы ничейный.

Кризис без короны

Премьер-министр Джузеппе Конте

Фото: REUTERS/Remo Casilli

Таким образом, кабинет Джузеппе Конте превратился в правительство меньшинства. В такой ситуации оппозиция — партии «Лига» (Lega) Маттео Сальвини и «Братья Италии» (Fratelli d’Italia — FdI) — требовала провести досрочные выборы. И действительно, во внеочередном голосовании эти партии заинтересованы, пожалуй, больше остальных: по данным рейтинга Politico от 1 февраля, «Лига» идет на первом месте (23%), а «Братья Италии» — на третьем (16%).

Однако ни о каком досрочном голосовании речи сейчас не идет. На это указал президент Серджо Маттарелла, который 2 февраля обратился к политическим силам страны с призывом поддержать кабинет «большого авторитета».

Им стал 73-летний профессор экономики Марио Драги, или, как его называют в Италии, Супер Марио, который с 2005 по 2011 год возглавлял Банк Италии, а затем вплоть до 2019 года занимал должность председателя ЕЦБ. На его председательство пришелся упадок, который начался в 2009 году с кризиса гособлигаций в Греции и затем распространился практически на всю зону евро — многие страны были не в состоянии рефинансировать свой госдолг без помощи посредников, из-за чего под угрозой оказалось существование самой еврозоны. Тогда Марио Драги пообещал сделать «всё, что потребуется», дабы этого не произошло. Критики утверждали, что принятые им меры вышли далеко за рамки мандата ЕЦБ, однако по прошествии времени стало понятно, что именно эти шаги и позволили сохранить еврозону, а сам экономист получил негласный титул «спасителя евро».

Вариант политической карьеры Марио Драги не рассматривал, упирая на то, что он не политик, а экономист. Однако после встречи в Квиринальском дворце (одна из президентских резиденций) 3 февраля он принял поручение главы государства, согласившись сформировать новое правительство.

Кризис без короны

Бывший президент Европейского центрального банка Марио Драги

Фото: REUTERS/Presidential Palace/Francesco Ammendola

— Как и многие европейские страны, из-за пандемии Италия столкнулась с серьезным кризисом. Кроме того, перед ней сейчас стоит вопрос о получении от Евросоюза денег на восстановление (на это Брюссель выделил республике €209 млрд. — «Известия»), — сказала «Известиям» профессор кафедры дипломатии МГИМО, доктор политических наук Татьяна Зонова. — От Италии требуется четкий план того, как эти деньги будут распределены. В этом смысле кандидатура Марио Драги действительно выглядит оптимальной, поскольку он считается мировым лидером с колоссальным опытом в области финансов и экономики.

Экономист уже обозначил ключевые задачи своего кабинета: в первую очередь это борьба с пандемией, восстановление пострадавшей от COVID экономики, проведение вакцинации. Учитывая, что все эти цели связаны исключительно с внутренней ситуацией в Италии, ждать изменений на внешнеполитическом направлении, в частности в отношениях с Россией, не стоит.

“Вперед, Италия – Берлускони Президент”, Forza Italia (FI)

Партия была создана в 1993 году миланским предпринимателем Сильвио Берлускони в разгар коррупционного скандала Tangentopoli, который уничтожил старый итальянский политический класс (однако, левые были спасены). Партия позиционирует себя как партия “либеральной революции” и производства

Берлускони был президентом важной футбольной команды “Милан” и обладал мощной поддержкой средств массовой информации, являясь владельцем трех очень популярных каналов национального телевидения. Будучи в коалиции с “Северной лигой” и “Национальным альянсом”, Alleanza Nazionale (AN), партия “Вперед, Италия” на выборах 1994 года становится первой итальянской партией с 21% голосов, а Берлускони – премьером

Босси, как уже говорилось выше, распускает правительство в конце 1994 года, и рождается правительство Дини. На выборах в 1996 году формируется левоцентристское правительство. Несмотря на многочисленные судебные разбирательства, которые Берлускони называет “политизированными” и срежиссированными партиями левых, на выборах 2001 года “Вперед, Италия” получает 30% голосов, и Берлускони снова становится премьером на весь период легислатуры вплоть до 2006 года. Затем снова на два года приходят к власти левые, а в 2008 г. создается правительство “Берлускони 3”, как всегда при поддержке “Северной лиги” и “Национального альянса”. Разногласия с лидером “Национального альянса” Фини ослабляют коалицию, которая также испытывает сложности из-за последствий всемирного экономического кризиса. В ноябре 2011 г. Берлускони уходит в отставку с поста премьера и сменяется, так называемым «техническим экспертом», профессором Марио Монти. Начинается постоянное снижение консенсуса внутри партии, а у Берлускони увеличиваются проблемы со здоровьем. На выборах 2018 года “Вперед, Италия” получает 14% голосов, а следующие местные и региональные выборы принесли партии около 8% голосов.

Человек без партии и без племени

Секрет популярности Джузеппе Конте, возможно, следует искать в «хамелеоновской» способности «адвоката народа», как он сам себя называет, возглавлять и евроскептическую коалицию, и руководить страной — членом Евросоюза, а также быть представителем итальянского истэблишмента. К этому еще можно добавить популярность Конте в Брюсселе. Европейские чиновники уже поняли, что с ним можно иметь дело.

Джузеппе Конте не победил ни на одних выборах, но это не помешало ему установить хорошие отношения с Дональдом Трампом и Ангелой Меркель, а также пережить первых спонсоров и стать неожиданным источником стабильности как для Италии, так и для ЕС.

Ближайшие всеобщие выборы в Италии должны состояться в 2023 году. Впрочем, итальянские правительства славятся недолговечностью. Вторая коалиция Конте, образовавшаяся в прошлом году, тоже не может похвастаться прочностью.

В конце апреля многим показалось, что этот человек, руководящий четвертой экономикой Европы, вот-вот сорвется с высоко натянутой над землей проволоки. Итальянцы увидели бледного и очень уставшего премьера, который неубедительно пытался объяснить по национальному телеканалу, почему он не «открывает» Италию. Ощущение, что правление Конте приближается к концу, усиливалось благодаря ситуации с разработанной им 55-миллиардной программой поддержки бизнеса и итальянцев. Тогда казалось, что она обречена на провал, потому что не может получить одобрения даже в его раздираемом разногласиями кабинете.

В конце апреля многим казалось, что Джузеппе Конте дорабатывает в правительстве последние дни. Тем не менее, вопреки всем прогнозам он вновь уцелел. Конечно, в ходе борьбы с коронавирусом премьер заработал немало шишек и ушибов, но это не помешало ему далеко не первый раз проделать фирменный трюк и восстать из пепла, как мифическая птица Феникс.

Вся недолгая политическая карьера Конте состоит из длинной вереницы таких выверенных рисков. В председатели Совета министров Италии он попал летом 2018 года из университета Флоренции, где преподавал право. Выбор университетского профессора главой правительства удивил многих. Отчасти Конте, конечно, повезло, если можно считать пост премьер-министра Италии удачей. Ему повезло в том, что участники правящей коалиции, состоящей из популистов и националистов, не смогли поделить пост главы правительства и решили сделать премьером человека, которого они могли бы контролировать. По крайней мере, весной 2018 гола, когда шли поиски устраивающей всех компромиссной фигуры, Джузеппе Конте, казалось, всех устраивает.