Обсе: история, структура и функции организации
Содержание:
Примечания
|
Страны мира |
||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Историческое лидерство
| Срок начала | Срок окончания | Стул | Сопредседатель | Член рейтинга | Вице-член рейтинга |
|---|---|---|---|---|---|
| 1976 г. | 1979 г. | Представитель Данте Фасселл (Германия) | Сенатор Клэйборн Пелл (D-RI) |
Дело сенатора Клиффорда (R-NJ) |
Член палаты представителей Джон Бьюкенен (R-AL) |
| 1979 г. | 1981 г. | Сенатор Боб Доул (R-KS) | |||
| 1981 г. | 1983 г. | Сенатор Боб Доул (R-KS) | Сенатор Пэт Лихи (D-VT) | Представитель Миллисент Фенвик (R-NJ) | |
| 1983 г. | 1985 г. | Сенатор Деннис ДеКонсини (Д-Аризона) | Сенатор Аль Д’Амато (R-NY) | Представитель Дон Риттер (R-PA) | |
| 1985 г. | 1987 г. | Сенатор Аль Д’Амато (R-NY) | Представитель Стени Хойер (доктор медицины) | Представитель Джек Кемп (R-NY) | Сенатор Деннис ДеКонсини (Д-Аризона) |
| 1987 г. | 1989 г. | Представитель Стени Хойер (доктор медицины) | Сенатор Деннис ДеКонсини (Д-Аризона) | Сенатор Аль Д’Амато (R-NY) | Представитель Джек Кемп (R-NY) |
| 1989 г. | 1991 г. | Сенатор Деннис ДеКонсини (Д-Аризона) | Представитель Стени Хойер (доктор медицины) | Представитель Джон Портер ( Республика Иллинойс) | Сенатор Аль Д’Амато (R-NY) |
| 1991 г. | 1993 г. | Представитель Стени Хойер (доктор медицины) | Сенатор Деннис ДеКонсини (Д-Аризона) | Сенатор Аль Д’Амато (R-NY) | Представитель Джон Портер ( Республика Иллинойс) |
| 1993 г. | 1995 г. | Сенатор Деннис ДеКонсини (Д-Аризона) | Представитель Стени Хойер (доктор медицины) | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Сенатор Аль Д’Амато (R-NY) |
| 1995 г. | 1997 г. | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Сенатор Аль Д’Амато (R-NY) | Сенатор Расс Файнгольд (D-WI) | Представитель Бен Кардин (доктор медицины) |
| 1997 г. | 1999 г. | Сенатор Аль Д’Амато (R-NY) | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Представитель Бен Кардин (доктор медицины) | Сенатор Расс Файнгольд (D-WI) |
| 1999 г. | 2001 г. | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Сенатор Бен Кэмпбелл (R-CO) | Сенатор Крис Додд (D-CT) | Представитель Бен Кардин (доктор медицины) |
| 2001 г. | 2003 г. | Сенатор Бен Кэмпбелл (R-CO) | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Представитель Бен Кардин (доктор медицины) | Сенатор Хиллари Клинтон (штат Нью-Йорк) |
| 2003 г. | 2005 г. | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Сенатор Бен Кэмпбелл (R-CO) | Сенатор Хиллари Клинтон (штат Нью-Йорк) | Представитель Бен Кардин (доктор медицины) |
| 2005 г. | 2007 г. | Сенатор Сэм Браунбэк (R-KS) | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Представитель Бен Кардин (доктор медицины) | Сенатор Хиллари Клинтон (штат Нью-Йорк) |
| 2007 г. | 2009 г. | Представитель Элси Гастингс (Д-Флорида) | Сенатор Бен Кардин (доктор медицины) | Сенатор Сэм Браунбэк (R-KS) | Представитель Крис Смит (R-NJ) |
| 2009 г. | 2011 г. | Сенатор Бен Кардин (доктор медицины) | Представитель Элси Гастингс (Д-Флорида) | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Сенатор Сэм Браунбэк (R-KS) |
| 2011 г. | 2013 | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Сенатор Бен Кардин (доктор медицины) | Сенатор Роджер Уикер (R-MS) | Представитель Элси Гастингс (Д-Флорида) |
| 2013 | 2015 г. | Сенатор Бен Кардин (доктор медицины) | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Представитель Элси Гастингс (Д-Флорида) | Сенатор Роджер Уикер (R-MS) |
| 2015 г. | 2017 г. | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Сенатор Роджер Уикер (R-MS) | Сенатор Бен Кардин (доктор медицины) | Представитель Элси Гастингс (Д-Флорида) |
| 2017 г. | 2019 г. | Сенатор Роджер Уикер (R-MS) | Представитель Крис Смит (R-NJ) | Представитель Элси Гастингс (Д-Флорида) | Сенатор Бен Кардин (доктор медицины) |
| 2019 г. | 2021 г. | Представитель Элси Гастингс (Д-Флорида) | Сенатор Роджер Уикер (R-MS) | Сенатор Бен Кардин (доктор медицины) | Представитель Джо Уилсон (R-SC) |
| 2021 г. | настоящее время | Сенатор Бен Кардин (доктор медицины) | Представитель Элси Гастингс (Д-Флорида) | Представитель Джо Уилсон (R-SC) | Сенатор Роджер Уикер (R-MS) |
| Представитель Стив Коэн (Д-ТН) |
Хельсинкский Заключительный акт
После двухлетних переговоров с 18 сентября 1973 г. по 21 июля 1975 г. в Женеве 1 августа 1975 г. в Хельсинки был подписан Заключительный акт СБСЕ. В этом заявлении о намерениях подписавшие государства обязались соблюдать нерушимость границ, мирное урегулирование споров, не вмешиваться во внутренние дела других государств и защищать права человека и основные свободы. Кроме того, согласовано сотрудничество в сфере бизнеса, науки и экологии. Выполнение Заключительного акта СБСЕ в отдельных государствах следует рассмотреть на последующих конференциях.
Эрих Хонеккер и Гельмут Шмидт на конференции СБСЕ 30 июля 1975 г.
Подписаны Хельсинкский Заключительный акт и Парижская хартия
Подписан Заключительный акт в Хельсинки
нет подписи
Государства-партнеры
Хельсинкский Заключительный акт — это не договор в соответствии с международным правом , а самообязательное заявление государств. В нем были достигнуты договоренности по правам человека , сотрудничеству в сфере бизнеса , науки , технологий и окружающей среды , вопросам безопасности и вопросам сотрудничества в гуманитарных вопросах. Цель заключалась в том, чтобы помочь Востоку и Западу Европы упорядоченно объединиться.
Документ разделен на четыре раздела:
Раздел 1 посвящен «вопросам безопасности в Европе», разбитым на декларацию десяти руководящих принципов отношений между государствами-участниками и их объяснение, а также документ о мерах укрепления доверия в военной области. Десять принципов были:
- Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету
- Воздерживаться от угроз или применения силы
- Неприкосновенность границ
- Территориальная целостность государств
- Мирное урегулирование споров
- Невмешательство во внутренние дела
- Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли , совести , религии и убеждений
- Равные права и право народов на самоопределение
- Сотрудничество между государствами
- Выполнение международных правовых обязательств в духе доброй воли
- Раздел 2 посвящен сотрудничеству в сфере бизнеса, науки, технологий и окружающей среды.
- Раздел 3 посвящен вопросам безопасности и сотрудничества в Средиземноморье; относятся ко второму этапу конференции, были услышаны мнения и предложения не участвовать в конференции по Средиземноморью — граничащим с Алжиром , Египтом , Израилем , Марокко , Сирией и Тунисом .
- Наконец, раздел 4 посвящен принципам сотрудничества в гуманитарной и культурной сферах.
Кроме того, Заключительный акт содержит преамбулу и заключительный раздел, озаглавленный «Последствия конференции», в котором содержится декларация о воле государств-участников применять решения конференции и соглашение о продолжении процесса конференции на последующих конференциях.
В разделе 1 документа о мерах доверия содержатся конкретные соглашения о безопасности. Это включало объявление о маневрах 25 000 или более солдат по крайней мере за 21 день и приглашение наблюдателей на эти маневры. Конкретные соглашения о разоружении не были предметом переговоров СБСЕ . Они обсуждались параллельно на переговорах по MBFR в Вене и закончились в 1989 году после 16 лет безрезультатно.
Структура органов ОБСЕ
Кроме совещания глав государств, входящих в нее (саммит), были созданы постоянно действующие органы.
Председатель организации. Им становиться министр иностранных дел страны, которую избрали для председательства в текущем году. Такие выборы проводятся ежегодно.
Саммит. Встреча глав государств-участников организации. Проводится раз в несколько лет. Последний раз такие переговоры состоялись в 2010 году. Эти встречи дают ориентиры по деятельности ОБСЕ на следующие несколько лет.
Совет министров. Встреча министров иностранных дел стран-участниц организации, является центральным директивным органом ОБСЕ. Проводится в конце каждого года. Проходят они в стране, которая председательствует в организации.
Постоянный комитет. Находится в Вене. Совещания проводит раз в неделю. Он координирует работы организации, управляет ее повседневной деятельностью. При комитете действуют 5 вспомогательных комитетов, по одному в каждом направлении деятельности организации, подготовительный комитет и комитет по управлению финансами организации.
Форум по сотрудничеству в области безопасности. Преимущественно занимается решением вопросов по контролю за вооружениями.
Секретариат организации. Находится также в Австрии.
Парламентская ассамблея ОБСЕ. Межпарламентская организация стран-участниц. Выносит рекомендации по основным направлениям деятельности ОБСЕ, а также уполномочена осуществлять наблюдения за проведением выборов в странах-участницах организации.
БДИПЧ — бюро по демократическим институтам и правам человека. Деятельность этого органа направлена на обеспечение уважения прав и свобод личности, одним из наиболее известных направлений деятельности является наблюдение за проведением выборов.
Верховный комиссар по делам меньшинств. Основным направлением деятельности является предотвращение и мирное разрешение межэтнических конфликтов, опасности развития вооруженных столкновений на межнациональной почве.
Представитель по вопросам средств массовой информации. Следит за соблюдением свободы СМИ, безопасностью журналистов в странах-участницах организации.
предыстория
Первые предложения о «конференции по европейской безопасности» были сделаны еще в 1950-х годах. 5 июля 1966 года на заседании Политического консультативного комитета (PBA) Варшавского договора в Бухаресте в «Декларации об упрочении мира и безопасности в Европе» было предложено созвать «Конференцию по вопросам европейской безопасности. ». Прежде всего, конференция должна способствовать распаду существующих союзов и вытеснить США — как неевропейское государство — из Европы. С 24 по 26 апреля 1967 года конференция коммунистических и рабочих партий Европы собралась в Карлсбаде и поддержала позицию создания системы коллективной безопасности в «Карлсбадской декларации» о мире и безопасности в Европе. Вторжение в Чехословакию стран Варшавского договора в августе 1968 года вновь обострили ситуацию. 17 марта 1969 г. последовал «Будапештский призыв» Политического консультативного комитета Варшавского договора о созыве «Общеевропейской конференции». 11 апреля 1969 года министры НАТО в Вашингтоне договорились обсудить темы переговоров с восточноевропейскими государствами, и все правительства, имеющие политическую ответственность в Европе, должны будут принять участие. 9 мая 1969 года финское правительство выпустило меморандум с предложением провести конференцию и подготовительные встречи в Хельсинки. 1 марта 1971 года в Париже состоялось первое заседание «Подкомитета СБСЕ» Политического комитета в рамках Европейского политического сотрудничества (ЕПК) государств Европейских сообществ. 10 декабря 1971 года министры НАТО в Брюсселе заявили о своей готовности к многосторонним переговорам в рамках СБСЕ, когда было заключено соглашение четырех держав по Берлину .
В ходе глобальной политики разрядки и после вступления в силу Восточных договоров и Основного договора в начале 1970-х годов интерес к далеко идущему взаимопониманию вырос как на Востоке, так и на Западе.
цели
Цели ОБСЕ — обеспечение мира и постконфликтное восстановление. Она считает себя стабилизирующим фактором в Европе. В качестве регионального соглашения в соответствии с главой VIII Устава Организации Объединенных Наций ОБСЕ должна служить в качестве первого международного пункта связи в случае конфликтов в сфере ее деятельности в соответствии с принципом субсидиарности . Он рассматривается как система коллективной безопасности и поэтому конкурирует с НАТО , которое, однако, гораздо более ориентировано в военном отношении. Он также работает с международными организациями по принципу «ОБСЕ прежде всего» . Из-за неудачного саммита 2010 года вопрос о будущих целях ОБСЕ оставался открытым.
Деятельность ОБСЕ разделена на три тематических области («измерения»), которые восходят к трем корзинам Хельсинкского Заключительного акта. Это (а) военно-политическое измерение, (б) экономическое и экологическое измерение и (в) гуманитарное (правозащитное) измерение.
история
Место нахождения СБСЕ: Финляндский зал
предшественник
→ Основная статья : Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
ОБСЕ предшествовало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которое было организовано по инициативе Варшавского договора. Начиная с 1950-х годов Советский Союз призывал к такой конференции, но западные державы, особенно Западная Германия, отказались. Бонн опасался, что такие переговоры могут привести к международному признанию раздела Германии. Идея СБСЕ на Западе была на повестке дня только после создания новой восточной политики социал-либеральной коалиции во главе с федеральным канцлером Вилли Брандтом (СДПГ) в начале 1970-х годов. Под девизом Брандта «Изменения через сближение» ледяное настроение «холодной войны» ослабло, и СБСЕ стало возможным. Первая из этих многонациональных конференций проходила в Хельсинки с 1973 по 1975 годы . В межблоковой конференции приняли участие все европейские страны (за исключением Албании ), Советский Союз, США и Канада.
Конференция характеризовалась сделкой обмена: для Восточного блока она принесла признание ограниченности послевоенного порядка и более сильный экономический обмен с Западом. В ответ Восток пошел на уступки в области прав человека. В последующие годы в нескольких социалистических странах возникли движения за гражданские права, которые сослались на Хельсинкский Заключительный акт и способствовали распаду Восточного блока, так что СБСЕ внесло решающий вклад в прекращение конфликта между Востоком и Западом.
Конференция, первоначально запланированная как разовое мероприятие, была продолжена последующими конференциями СБСЕ в Белграде (1977–1978), Мадриде (1980–1983), Вене (1986–1989) и снова в Хельсинки (1992).
На саммите СБСЕ в Будапеште 5 и 6 декабря 1994 г. было принято решение институционализировать СБСЕ и с 1 января 1995 г. переименовать в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) .
Встреча на высшем уровне
Следующие саммиты состоялись в 1990-е гг.
- 2-3 декабря 1996 г. в Лиссабоне
- 18-19 ноября 1999 г. в Стамбуле.
После одиннадцатилетнего перерыва следующий Саммит ОБСЕ прошел 1-2 декабря 2010 года в Астане . Казахский президент Нурсултан Назарбаев провел совещание . Разногласия между западными и восточными государствами-членами относительно будущего содержания и стратегической ориентации ОБСЕ привели к еще одному бесплодному завершению конференции. Запланированное принятие плана действий по разрешению международных конфликтов и реформированию ОБСЕ провалилось.
Заседание Совета министров ОБСЕ
По окончании встречи 5 декабря 2014 года в Базеле были декларации, но не было итоговой декларации. Председатель Дидье Буркхальтер сказал, что ситуация с безопасностью в Европе ухудшилась в 2014 году из-за украинского кризиса .
3/4 Декабрь 2015 г. Встреча Совета министров ОБСЕ в Белграде (Сербия). Совет министров ОБСЕ заседал в Гамбурге с 8 по 9 декабря 2016 года . Встреча состоялась на территории Hamburg Messe . Министры иностранных дел стран-участниц также встретились 8 декабря в большом бальном зале мэрии Гамбурга на совместный рабочий обед. Встреча состоялась в Гамбурге, поскольку 1 января 2016 года Германия приняла председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе во второй раз с 1991 года.
Функции и задачи ОБСЕ
ОБСЕ создавалась в период Холодной войны для уменьшения напряженности между государствами коммунистического блока и Западом. Схожими задачами она занимается и сегодня. Главная функция – обеспечение безопасности в европейском регионе. ОБСЕ занимается предотвращением военных столкновений, ликвидацией их последствий, урегулированием международных кризисов. Направления деятельности ОБСЕ можно разделить на три большие группы:
- военно-политическую;
- экономическую;
- гуманитарную.
К «военной» группе относятся: миротворческие миссии, кибербезопасность, контроль вооружений, полицейские операции. ОБСЕ способствует реализации международных договоров. Например, в штаб-квартире организации проходят ежемесячные консультации по выполнению Договора об открытом небе.
Во вторую группу входят вопросы, связанные с экономической безопасностью государств-членов организации. Отдельно следует выделить усилия ОБСЕ на повышение транспортной и энергетической безопасности, управлению миграционными потоками. Ассамблея проводит целый ряд программ, направленных на защиту окружающей среды: утилизацию отходов, управление водными ресурсами и др.
Штаб-квартира ОБСЕ находится в Вене
Государства, вступившие в ОБСЕ, взяли на себя серьезные обязательства по соблюдению прав человека и его основных свобод. Контроль их выполнения – третье направление деятельности. ОБСЕ активно противодействует торговле людьми, способствует укреплению демократических институтов в разных странах, продвигает идеи гендерного равенства, поддерживает неправительственные организации и ратует за свободу прессы. Кроме того, наблюдатели ОБСЕ регулярно участвуют в проведении выборов.
Государства-участники
Подписаны Хельсинкский Заключительный акт и Парижская хартия
Подписан Заключительный акт в Хельсинки
нет подписи
Государства-партнеры
| Страна | Сотрудничает с |
|---|---|
| Афганистан | 2003 г. |
| Египет | 1975 г. |
| Алжир | 1975 г. |
| Австралия | 2009 г. |
| Израиль | 1975 г. |
| Япония | 1992 г. |
| Иордания | 1998 г. |
| Марокко | 1975 г. |
| Южная Корея | 1994 г. |
| Таиланд | 2000 г. |
| Тунис | 1975 г. |
| Страна | присоединение | Подписан |
Подписана Парижская хартия |
|---|---|---|---|
| Албания | 19 июня 1991 г. | 16 сентября 1991 г. | 17 сентября 1991 г. |
| Андорра | 25 апреля 1996 г. | 10 ноября 1999 г. | 17 февраля 1998 г. |
| Армения | 30 января 1992 г. | 8 июля 1992 г. | 17 апреля 1992 г. |
| Азербайджан | 30 января 1992 г. | 8 июля 1992 г. | 20 декабря 1993 г. |
| Бельгия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Босния и Герцеговина | 30 апреля 1992 г. | 8 июля 1992 г. | |
| Болгария | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Дания | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Германия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Эстония | 10 сентября 1991 г. | 14 октября 1992 г. | 6 декабря 1991 г. |
| Финляндия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Франция | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Грузия | 24 марта 1992 г. | 8 июля 1992 г. | 21 января 1994 г. |
| Греция | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Святой Престол | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Ирландия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Исландия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Италия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Канада | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Казахстан | 30 января 1992 г. | 8 июля 1992 г. | 23 сентября 1992 г. |
| Кыргызстан | 30 января 1992 г. | 8 июля 1992 г. | 3 июня 1994 г. |
| Хорватия | 24 марта 1992 г. | 8 июля 1992 г. | |
| Латвия | 10 сентября 1991 г. | 14 октября 1991 г. | 6 декабря 1991 г. |
| Лихтенштейн | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Литва | 10 сентября 1991 г. | 14 октября 1991 г. | 6 декабря 1991 г. |
| Люксембург | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Мальта | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Молдова | 30 января 1992 г. | 26 февраля 1992 г. | 29 января 1993 г. |
| Монако | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Монголия | 21 ноября 2012 г. | ||
| Черногория | 22 июня 2006 г. | 1 сентября 2006 г. | |
| Нидерланды | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Северная Македония | 12 октября 1995 г. | ||
| Норвегия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Австрия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Польша | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Португалия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Румыния | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Россия с 30 января 1992 г. как правопреемница Советского Союза. | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Сан-Марино | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Швеция | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Швейцария | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Сербия с 3 июня 2006 г. в качестве правопреемника Югославии и Сербии и Черногории (с 4 февраля 2003 г. по 3 июня 2006 г.) | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Словакия | 1 января 1993 г. | ||
| Словения | 24 марта 1992 г. | 8 июля 1992 г. | 8 марта 1993 г. |
| Испания | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Таджикистан | 30 января 1992 г. | 26 февраля 1992 г. | |
| Чехия | 1 января 1993 г. | ||
| Турция | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Туркменистан | 30 января 1992 г. | 8 июля 1992 г. | |
| Украина | 30 января 1992 г. | 26 февраля 1992 г. | 16 июня 1992 г. |
| Венгрия | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Узбекистан | 30 января 1992 г. | 26 февраля 1992 г. | 27 октября 1993 г. |
| Объединенное Королевство | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| США | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
| Беларусь | 30 января 1992 г. | 26 февраля 1992 г. | 8 апреля 1993 г. |
| Кипр | 25 июня 1973 г. | 1 августа 1975 г. | 21 ноября 1990 г. |
Подготовка и первая конференция СБСЕ в Хельсинки
Переговоры по Заключительному акту СБСЕ были разделены на два этапа. Первая подготовительная конференция собралась в Хельсинки 22 ноября 1972 года. На уровне послов государства-участники согласовали структуру итогового документа и порядок функционирования конференции. В ходе этих предварительных переговоров и Восточный блок, и Запад сумели определить важные для них темы, особенно неизменность границ или права человека и свободу передвижения, в качестве тем для основных переговоров. Подготовительные конференции были разделены на четыре раунда:
| Подготовительные конференции |
|---|
| 28 ноября 1972 г. — 15 декабря 1972 г. |
| 15 января 1973 г. — 9 февраля 1973 г. |
| 28 февраля 1973 г. — 6 апреля 1973 г. |
| 25 апреля 1973 г. — 8 июня 1973 г. |
Наконец, в качестве второго этапа 3 июля 1973 года в Хельсинки открылось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В конференции приняли участие семь государств Варшавского Договора, 13 нейтральных стран и 15 стран НАТО. Албания не была представлена. Федеративная Республика Германия и Германская Демократическая Республика участвовали в СБСЕ на равных основаниях. Для правительства СЕПГ это был важный шаг к международному признанию. ГДР была в первую очередь озабочена признанием статус-кво в Европе и не вмешивалась в ее внутренние дела. Однако даже после подписания заключительного акта права человека не соблюдались. Именно поэтому оппозиция ХДС / ХСС выступила против СБСЕ в бундестаге. Для них решения Хельсинки лишь маскировали реальность.
Участие США и Канады произошло по специальной просьбе государств Европейского сообщества (ЕС). Переговоры по собственно тексту Заключительного акта начались с конференции министров иностранных дел стран-участниц с 3 по 7 июля. Фаза комиссии СБСЕ в Женеве началась 18 сентября 1973 года. Основные переговоры были сосредоточены на вопросе о взаимосвязи между принципом государственного суверенитета и правом личности на свободу передвижения и доступ к информации. С точки зрения Федеративной Республики Германии, сохранение возможности мирного изменения границ с целью желаемого воссоединения с ГДР было одним из центральных пунктов переговоров. После иногда очень жестких переговоров все государства в мае 1975 года согласовали компромиссные формулы по всем спорным областям, что подготовило почву для подписания окончательного акта.
Председатель и встреча
Стул меняется ежегодно. Министр иностранных дел действует как председатель.
| год | Страна | Председатель | Место встречи) | Встреча (дата) | Замечания |
|---|---|---|---|---|---|
| 1991 г. | Германия | Ганс-Дитрих Геншер (с 19 июня) | |||
| 1992 г. | Чехословакия | Иржи Динстбир (до 2 июля); Йозеф Моравчик (с 3 июля) | |||
| 1993 г. | Швеция | Маргарета аф Угглас | |||
| 1994 г. | Италия | Бениамино Андреатта (до 11 мая); Антонио Мартино (с 12 мая) | |||
| 1995 г. | Венгрия | Ласло Ковач | |||
| 1996 г. | Швейцария | Флавио Котти | |||
| 1997 г. | Дания | Нильс Хельвег Петерсен | |||
| 1998 г. | Польша | Бронислав Геремек | |||
| 1999 г. | Норвегия | Кнут Воллебек | |||
| 2000 г. | Австрия | Вольфганг Шюссель (до 4 февраля); Бенита Ферреро-Вальднер (с 5 февраля) | |||
| 2001 г. | Румыния | Мирча Джоана | |||
| 2002 г. | Португалия | Хайме Гама (до 6 апреля); Антонио Мартинс да Круз (с 7 апреля) | |||
| 2003 г. | Нидерланды | Яап де Хооп Схеффер (до 3 декабря); Бернар Бот (с 4 декабря) | |||
| 2004 г. | Болгария | Соломон Пасси | |||
| 2005 г. | Словения | Димитрий Рупель | |||
| 2006 г. | Бельгия | Карел де Гухт | |||
| 2007 г. | Испания | Мигель Анхель Моратинос | |||
| 2008 г. | Финляндия | Илкка Канерва (до 4 апреля); Александр Стубб (с 5 апреля) | |||
| 2009 г. | Греция | Дора Бакояннис (до 5 октября); Георгиос Папандреу младший (с 6 октября) | |||
| 2010 г. | Казахстан | Канат Саудабаев | Астана (Нур-Султан с 2019) | 01.12.2010 по 02.12.2010 | 1-я встреча на высшем уровне после одиннадцатилетнего перерыва |
| 2011 г. | Литва | Аудронюс Ажубалис | |||
| 2012 г. | Ирландия | Эймон Гилмор | |||
| 2013 | Украина | Леонид Кошара | |||
| 2014 г. | Швейцария | Дидье Буркхальтер | Базель | 05.12.2014 | Декларации, но без окончательной декларации |
| 2015 г. | Сербия | Ивица Дачич | Белград | 12.03.2015 по 12.04.2015 | |
| 2016 г. | Германия | Франк-Вальтер Штайнмайер | Гамбург | 8 декабря 2016 г. — 9 декабря 2016 г. | |
| 2017 г. | Австрия | Себастьян Курц (до 18 декабря); Карин Кнайсль (с 18 декабря) | Вена | С 07.12.2017 по 08.12.2017 | |
| 2018 г. | Италия | Энцо Моаверо Миланези | Милан | С 06.12.2018 по 07.12.2018 | |
| 2019 г. | Словакия | Мирослав Лайчак | |||
| 2020 г. | Албания | Эди Рама | |||
| 2021 г. | Швеция | Энн Линде |
Новейшая история ОБСЕ
В конце 1996 года состоялся Лиссабонский саммит, на котором были приняты две декларации в области региональной безопасности. Россия выдвинула инициативу о сдержанности относительно военных усилий и количества вооружений. На этой встрече была предпринята попытка решения Карабахского конфликта – противоборствующие стороны взяли определенные обязательства. Однако решить эту проблему так и не удалось – она лишь перешла в замороженную стадию. Не слишком успешно действовало ОБСЕ и в отношении Югославии.
В 1998 году утвердили положение о полицейских силах ОБСЕ, на саммите в Осло, прошедшем в том же году большое внимание уделялось конфликту в Косово и в бывших советских республиках. В 1999 году на Стамбульской встрече подписали Хартию европейской безопасности, а Россия пообещала вывести войска из Приднестровья и Грузии
Миссия ОБСЕ более пяти лет работает на Донбассе. Ее эффективность оставляет желать лучшего
Нулевые ознаменовали новый этап отношений ОБСЕ и России. Организация стала все чаще критиковать действия Москвы на постсоветском пространстве, а российские власти обвинять ОБСЕ в двойных стандартах. Лавров даже угрожал выйти из организации, если она и дальше будет уделять правам человека излишне много внимания. В 2007 и 2008 году миссии ОБСЕ не участвовали в мониторинге российских выборов. Несмотря на многочисленные обещания, войска из Молдовы и Грузии так и не были выведены. Более того, в 2008 году вспыхнула новая российско-грузинская война, а в 2014 – началась «крымская весна».
В 2014 году для разрешения конфликта на украинском Донбассе была создана специальная миссия, состоящая из невооруженных гражданских лиц. Она регулярно фиксирует нарушения обеими сторонами конфликта, но как-то повлиять на ситуацию не в ее силах. Наблюдателей не пускают на многие территории, недоступна для них и российско-украинская граница.
История игры в одни ворота
ОБСЕ по идее должна строго соблюдать нейтральную позицию, однако на деле она зачастую подыгрывает странам Запада и прозападным режимам.
- ОБСЕ отказалась признать референдумы в Приднестровье в 2006, в Крыму и Новороссии в 2014. Осудили выборы 2 ноября 2014 года в Новороссии. Стоит отметить, что вышеупомянутый референдум в Приднестровье о присоединении к России не был признан ни Россией, ни Молдовой.
- В 2014 году народный мэр Славянска Вячеслав Пономарев задержал кадровых немецких военных, по сути — шпионов под прикрытием ОБСЕ, однако отпустил их по просьбе Путина, которого в свою очередь лично попросила Ангела Меркель.
- В 2015 году наблюдатели ОБСЕ были замечены в прикрытии вывода украинской бронетеники на боевые позиции:
| Ещё один эпизод участия автомобилей ОБСЕ в сопровождении колонн бронетехники ВСУ, следующих к Донецку, произошёл сегодня. В 15:30 нвр через Елизаветовку в направлении на Курахово проследовала колонна из 5 танков т–64 и трёх бмд в сопровождении двух внедорожников TOYOTA белого цвета с надписями на бортах OCSE. По сути происходит то, что под прикрытием выводится техника на огневые позиции, а в случае отражения ополчением ударов и попадания по автомобилями ОБСЕ вновь разразится вой на всю планету, что армия Новороссии ведет огонь по представителям международных организаций! |
Сотрудники ОБСЕ в ряде случаев могли передавать ВСУ данные о позициях ополченцев Донбасса:
| Накануне украинского наступления к нам приезжали ОБСЕшники и с ними эвакогруппа украинская. Наши соседи — бойцы комбата Хулигана — разрешили им забрать своих погибших из подбитого БМП. Очевидно, спецы прикинули, откуда подбили боевую машину, где стоят наши блокпосты, и дали четкое целеуказание. За трое суток на нас обрушили порядка 1800 снарядов, в основном из пушек Д-30-х, «Градов», 120-миллиметровых минометов. Нас было 56 человек — мы, пластуны-казаки и «хулигановские». Тогда реально потери были большие. Пятеро погибли из батальона Хулигана, человек 40 раненых и контуженых у нас и пластунов. |
ОБСЕ систематически замалчивало информацию о военных преступлениях ВСУ на Донбассе, либо не давало дальнейшего хода этим сведениям:
| Их отчеты пестрили схемами, фотографиями, показаниями местных жителей и видеоматериалами. Все это в совокупности как минимум должно было доказать преступную сущность киевского режима и усадить на скамью подсудимых международного трибунала не одну сотню украинских военных и политиков, отдающих преступные приказы. Но наблюдатели возвращались в Европу и вновь в воздухе повисало неловкое молчание. Никто не требовал призвать к ответственности расстреливающих мирные города военных, никто не призывал Порошенко к прекращению бесчеловечной карательной операции и не один из европейских лидеров не призвал к введению против воюющей со своим народом Украины экономических санкций… В моем понимании, человек, который став очевидцем преступления, скрывает факты о нем – как минимум соучастник. Международное право также придерживается такой позиции. Молчаливые наблюдатели от ОБСЕ, которые с готовностью и удовольствием обыскивают российские гуманитарные конвои и ищут вдоль границы российские танки, но при этом молчат о тысячах убитых мирных жителях и десятках разрушенных населенных пунктах, без преувеличения соучастники этих бесчеловечных преступлений. |
ОБСЕ, по словам ополченцев, тенденциозно фиксировало нарушения перемирия, снимая на видео действия лишь одной стороны:
| Уже не раз такое было. ОБСЕ стоят в бронежелетах белых, тачка белая, и они снимают ждут когда мы ответку будем давать. ОБСЕ стоит и смотрит как по нам стреляют, но они в это время камеру не включают, ждут когда мы начнём. Когда приехало ОБСЕ мы уже знаем что будет бой и прячемся по окопам… |
В Широкино ополченцами были пойманы на установке подслушивающих устройств и передатчиков несколько сотрудников ОБСЕ.
В июне 2016 года по согласованию с ОБСЕ отряд сапёров ДНР проводил разминирование участка около Широкино, во время которого подвергся артобстрелу, в результате чего двое человек погибли, а восемь из-за полученной контузии попали в плен.
Согласно показаниям и документам, полученным ФСБ от агента СБУ Артёма Шестакова (в момент вербовки СБУ работавшего переводчиком в СММ ОБСЕ), украинские спецслужбы использовали ОБСЕ для сбора информации военного характера и совершения диверсий. Представители ОБСЕ в ответ на это заявили, что у СММ другая цель и вообще она не уполномочена вести разведывательную деятельность.
Такие эпизоды привели к тому, что порой наблюдателей ОБСЕ просто не пускают к объектам.
