Конституционный суд российской федерации

Организация

Согласно статье 146 Конституции Конституционный суд состоит из пятнадцати членов.

Президент назначает:

• три члена из списка из трех кандидатов на каждую вакантную должность, выдвинутую Кассационным судом из числа его собственных членов,
• два члена из списка из трех кандидатов на каждую вакантную должность, выдвинутого Государственным советом Турции из числа его собственных членов,
• три (по крайней мере двое из которых являются юристами) члена из списка из трех кандидатов на каждую вакантную должность, выдвинутую Советом высшего образования среди профессоров права, экономики или политических наук, которые сами не являются членами Совета, и
• четыре члена из числа старших административных сотрудников, адвокаты, судьи, прокуроры и секретари Конституционного суда с опытом работы не менее пяти лет.

Парламент тайным голосованием большинством в две трети голосов назначает:

• два члена из списка из трех кандидатов на каждую вакантную должность, выдвинутого Счетной палатой ( турецкий : Sayıştay ) среди ее собственных членов,
• один член из списка из трех кандидатов на каждую вакантную должность, выдвинутого руководителями коллегии адвокатов из числа присяжных поверенных.

Чтобы претендовать на назначения в качестве члена Суда, профессора, старшие административные должностные лица и адвокаты должны быть старше 40 лет и иметь законченное высшее образование или проработать не менее 15 лет в качестве преподавательского состава. высших учебных заведений, или фактически проработали не менее 21 года на государственной службе, или имели стажировку в качестве юриста не менее 21 года.

Конституционный суд избирает президента и вице-президентов из числа своих постоянных членов на возобновляемый четырехлетний срок тайным голосованием и абсолютным большинством их членов. Членам Конституционного суда не разрешается брать на себя другие официальные и частные функции, помимо их основных функций.

Слухи об упразднении

Регулярно на различных новостных порталах появляется информация об упразднении КС, но она не подтверждается официально. 18 ноября в Госдуме прошло третье чтение относительно закона, на основании которого планируется упразднение Конституционных и уставных судов в регионах РФ.

Данный законопроект №1024648-7 предполагает внесение корректировок в ФЗ «О судебной системе», где приводится информация обо всех судах, функционирующих на территории РФ. Вместо стандартных региональных КС будут организованы советы, работающие при местных законодательных органах.

Закон вступает в силу 28 ноября, а именно через 10 дней после опубликования в открытых источниках. Поэтому с 28 ноября 2020 региональные КС перестают принимать к рассмотрению и производству новые дела. Они обязаны завершить текущие дела. Региональные власти имеют право немного корректировать точную дату упразднения, поскольку учитывается количество оставшихся дел. До упразднения судьи работают в судах, а также сохраняют все гарантии и обеспечение, которое им полагается по закону.

Региональные КС функционируют примерно в 15 регионах страны, к которым относится Санкт-Петербург, Башкирия и Татарстан. Правительство Ингушетии еще ранее планировало упразднить КС, так как деятельность данного судебного органа считалась малоэффективной.

Это обусловлено тем, что суд признал закон о границе с Чечней нарушающим положения Конституции, после чего на всей территории проходили протесты. Люди высказали свое недовольство по поводу того, что с ними не обсуждался данный вопрос.

Компетенция Конституционного Суда РФ

Таким образом, представленный орган является исключительным ведомством, полномочия которого имеют свою особенность. Чтобы наиболее полно разобраться в компетенции Конституционного Суда, необходимо отметить тот факт, что его возможности делятся на три большие группы. Данная классификация является условной и выведена доктринально. Тем не менее она помогает понять всю суть компетенции упомянутого в статье ведомства. Таким образом, на сегодняшний день существуют следующие группы полномочий:

• связанные с решением специфических дел;
• связанные с решение споров о компетенции;
• иные полномочия.

В каких случаях полномочия судьи Конституционного суда РФ могут быть прекращены?

Исполнение обязанностей судьи приостанавливаются в случае получения судебного решения на лишение его свободы, при заведении на него уголовного дела, а также ввиду его нездоровья и невозможности в связи с этим выполнять обязанности. Полномочия судьи могут быть прекращены при нарушении процедуры, которая производится при назначении на должность, при наступлении предельного возраста семидесяти лет, самостоятельного заявления об отставке, если теряется гражданство страны, при наличии обвинения в совершении уголовного деяния и вынесении в отношении него обвинительного приговора, совершении действий, которые влекут за собой ущерб достоинству и чести лица, при осуществлении занятий, которые недопустимы с занимаемой должностью, отсутствии на заседаниях. Судья лишается своих прав, если не участвует более двух раз подряд в голосовании без уважительных на то причин, становится недееспособным, объявляется умершим или безвестно отсутствующим. При наступлении одного из вышеперечисленных условий президенту страны направляется принятое Конституционным судом представление, служащее уведомлением о наличии освободившейся вакансии.

Конституционный контроль

Специфическим институтом обеспечения и охраны действия принципа верховенства конституции является конституционный контроль.

Судебный конституционный контроль означает специализированный механизм охраны конституции как нормативного правового акта высшей юридической силы.

Конституционный контроль есть специфическая функция компетентных государственных органов по обеспечению верховенства конституции в системе нормативных актов, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений.

Государственными органами, осуществляющими конституционный контроль, являются: глава государства, парламент, правительство; специализированные органы конституционного контроля в виде органов конституционного надзора (квазисудебные органы); судебные органы.

Конституционный контроль, осуществляемый главой государства, парламентом, правительством, другими государственными органами (исключая судебные) в процессе осществления основных функций либо наряду с другими функциями, в значительной степени испытывает влияние проводимой ими политики.

Этот вид конституционного контроля можно квалифицировать как общий (общеполитический) конституционный контроль.

Для его осуществления указанные государственные органы могут создавать специальные вспомогательные органы и учреждения (комитеты, советы, комиссии и т.п.) либо специализированные органы, подобные парламентскому институту омбудсменов (уполномоченных по правам человека, народных защитников).

Конституционный контроль как самостоятельное направление государственной деятельности начинался собственно с проверки законов, принимаемых парламентом.

Как свидетельствует мировая практика, число объектов конституционного контроля постепенно росло, и для каждого государства этот набор объектов индивидуален.

Объектами конституционного контроля, в том числе осуществляемого судебными органами, являются: законы, их различные разновидности: законы, вносящие изменения и дополнения в конституцию; законы, принятые референдумом; конституционные, органические законы; обыкновенные законы; регламенты и иные акты, принятые законодательными (представительными) органами; нормативные правовые акты органов исполнительной власти; нормативные правовые акты органов местного самоуправления; внутригосударственные договоры (в федерациях и конфедерациях); акты судебных органов; акты и действия общественных объединений; индивидуальные правоприменительные акты и правоприменительная практика компетентных государственных органов и должностных лиц; международные договоры; действия должностных лиц в порядке их конституционной ответственности (обычно действия высших должностных лиц государства — Президента, членов правительства, судей высших судебных инстанций); организация и проведение, подтверждение итогов референдумов и выборов; создание и деятельность политических партий и других общественных объединений.

Две формы конституционного контроля (абстрактный и конкретный) содействуют правовой охране конституции и служат средством обеспечения ее высшей юридической силы, прямого действия, реализации основных прав и свобод личности и поддержания границ конституционных полномочий органов государственной власти.

Конституционный контроль — это «внутренний цензор» правовой системы, с помощью которого становятся возможными гармонизация различных отраслей права, их согласование с конституционными принципами в процессе реализации конституции.

Форма конкретного конституционного контроля предполагает существование конкретного дела, не обязательно судебного, в ходе которого возникает вопрос о конституционности применяемого правового акта.

В России форма такого контроля используется в двух случаях: когда граждане обращаются с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод и когда суды обращаются с запросом о проверке конституционности закона.

Граждане и суды не могут обжаловать закон абстрактно, если они не столкнулись с его реализацией в ходе конкретного дела

Судебные решения.

Причины и факторы, играющие роль для судебных постановлений.

Конституционным Судом выносятся постановления и определения по полученным обращениям. Их направляют обычные гражданские и юридические лица. В более редких случаях постановления определяются по запросам судебных инстанций. И совсем уж редкость-запросы членов Госдумы, и действующих в регионах Парламентов. Запрос может быть сделан и от имени президента Российской Федерации.

Часто обращения разных физических и юридических лиц относительно какого-либо одного предмета объединяются в единое производство. К примеру, некоторые запросы объединяются, и может быть вынесено только одно постановление.

Нормативно-правовая особенность работы, необходимая юридическая база.

Для определения нового решения, кроме самих тезисов и положений Конституции РФ

Принимаются во внимание принятые ранее постановления и определения Конституционного Суда. В качестве руководства к действию могут быть приняты нормы международной документации, принятые ООН, или Советом Европы. Не последнюю роль при вынесении судебных решений играет и сложившаяся на территории России обстановка

Не последнюю роль при вынесении судебных решений играет и сложившаяся на территории России обстановка.

Идеи приготовления новогодних блюд:

Возможные последствия принятых решений.

После принятия решений в Конституционном Суде они уже не подлежат пересмотру, или обжалованию ни в одной судебной инстанции. Потому что постановления Суда высшей инстанции-это нормативные акты прямого действия, стоящие выше любых Федеральных Законов.

В случаях, когда на уже проверенные правовые нормы вновь поступают обращения, Комиссия Суда, как правило, уже не принимает их на рассмотрение. При этом она ссылается на уже вынесенное по этому вопросу постановление. Хотя в редких случаях бывают и исключения.

Состав КС Российской Федерации

До 2020 года в состав суда входило 19 судей, у каждого из которых имелось право принимать решение по разным вопросам, но для этого  требовалось присутствие не меньше 2/3 судей. Но с начала 2020 года внесены существенные изменения, поэтому КС состоял из 15 судей.

После всенародного голосования, которое проходило 1 июля 202 года, в состав КС входит только 11 судей, к которым относится и председатель судебного органа. Но еще 4 судьи продолжают осуществлять полномочия, поскольку они прекращают деятельность исключительно при наличии законных оснований. Не будет происходить назначение новых судей до того момента, пока в составе не останется 11 человек. Уже с 1 ноября осталось только 12 судей.

История

Конституционный суд Турции был учрежден 25 апреля 1962 года в соответствии с положениями конституции 1961 года . До этого абсолютное превосходство парламента считалось конституционным принципом без судебного контроля . Не существовало правовых институтов для проверки конституционности законов, принимаемых парламентом, а также актов и действий правительства. Социал-демократическая оппозиция, интеллектуалы и военная хунта, пришедшая к власти в результате военного переворота 27 мая 1960 г., поддерживали ограничение и контроль парламентской власти перед лицом злоупотреблений парламентским большинством со стороны правительств Демократической партии (1950–1960 гг.) При премьерство Аднана Мендереса . Партия справедливости , потомок Демократической партии; а также Партия справедливости и развития отвергли идею судебного надзора, настаивая на парламентском превосходстве.

Первое решение суда датировано 5 сентября 1962 года и было опубликовано в «Официальном вестнике» 3 октября 1962 года. Оно касалось прямого ходатайства некоего Иннача Туререна об отмене статьи Уголовно-процессуального закона ( Ceza Muhakemeleri Usûlü Kanunu — CMUK ), который, как утверждается, нарушает положения статьи 30 Конституции. Суд отклонил иск, заявив, что индивидуальное обращение в суд невозможно по конституции.

Первым председателем суда был Сюнухи Арсан , проработавший два года (1962–64). После второго (Омер Лютфи Акадли — 1964-66) и третьего (Ибрагим Сенил — 1966-68) президентов суд не избирал президента в течение 29 месяцев (до 1970 года), в течение которых его возглавлял исполняющий обязанности президента.

В статьи конституции, регулирующие структуру суда, в 1971 и 1973 годах были внесены незначительные поправки.

Хотя конституция 1961 г. была аннулирована военным режимом, пришедшим к власти в результате военного переворота 12 сентября 1980 г., суд продолжал работать. В настоящее время действует в соответствии с конституцией 1982 года .

Ключевые решения

• Решение нет. 1989/12, от 07.03.1989: Суд в ответ на прошение тогдашнего президента Кенана Эврена об отмене закона, принятого парламентом, постановил, что ношение хиджаба в государственных университетах нарушает разделение религии и государства .
• Решение нет. 1994/2 от 16.06.1994: Суд постановил закрыть Демократическую партию ( Demokrasi Partisi — DEP), прокурдскую партию, на том основании, что она нарушила принцип территориальной / национальной целостности и неделимости.
• Решение нет. 1998/1 от 16.01.1998: Суд постановил закрыть Исламистскую партию « Партия благосостояния» ( Refah Partisi — RP) на том основании, что она нарушает принцип секуляризма .
• Решение нет. 2001/2 от 21.06.2001: Суд постановил закрыть Партию добродетели ( Fazilet Partisi — FP), которая является преемницей Партии благосостояния. В решении, однако, указывалось, что суд не считал FP продолжением RP, но сослался на исламистскую политику, проводимую партией, в качестве основных причин закрытия.
• Решение нет. 2001/332, от 18.07.2001: Суд в ответ на заявления, поданные обычными судами, постановил, что некоторые части принятого парламентом Закона об амнистии неконституционны, что привело к незначительному расширению объема предложенной амнистии.
• Решение от 30.07.2008: В ходе судебного разбирательства по делу о закрытии Партии справедливости и развития в году суд постановил, что Партия справедливости и развития не нарушала разделение религии и государства, и не закрыла ее, но отметил, что она стала » центр антисветской деятельности »и сократить государственное финансирование деятельности партии на 50%.
• Решение от 11/12/2009: Суд постановил запретить Партию Демократического общества за ее связь с Рабочей партией Курдистана (РПК), которую Соединенные Штаты и Европейский Союз считают террористической группой. DTP нарушила статьи 68 и 69 Конституции и Закон о политических партиях. «Партия стала средоточием терроризма против неделимой целостности государства», — заявил председатель суда Хашим Кылыч .
• Решение от 26.12.2019 о снятии запрета на Википедию

Виды судебных решений Конституционного Суда.

Эти правовые акты существуют нескольких видов. Среди них следующие.

• Пересмотры судебных решений, принятых по делам заявителей раньше. Эти новые рассмотрения инициируются по заявлениям, направленным гражданами в первоначальные судебные инстанции. Причем повторное рассмотрение дел может осуществлять та же самая комиссия, что отказала гражданину в первый раз.
• Разработка правовых норм и процедур. Новые законодательные нормы вводятся в процессе ведения рассматриваемых дел. Затем они приобретают статус правовых актов.
• Требования отмены действующих норм, и внесения изменений в существующие законодательные акты. В некоторых случаях властям предписывается изменить действующие законодательные акты в связи с нарушениями в законодательстве. Также могут быть четко установлены сроки внесения этих изменений. В противном случае действующие законы могут утратить силу.

Актуальные вопросы по вакцинации от коронавируса (covid-19):

Как законно отказаться от вакцинации коронавируса

Что будет с теми кто откажется от вакцинации от коронавируса

История появления

Впервые функции КС были возложены на Комитет конституционного надзора СССР еще в 1989 году. С 1991 года начинает функционировать республиканский КС РСФР, деятельность которого регламентировалась законом РСФСР «О КС». На Съезде народных депутатов было избрано 13 судей. До 1993 года представители данного судебного органа занимались урегулированием конституционного кризиса. Для этого судьи вели переговоры с президентом страны и чиновникам Верховного Совета.

В сентябре 1993 года представители КС приняли решение отрешить Ельцина от должности, но президент приостановил деятельность судебного органа. В 1994 году принят новый нормативный акт, регулирующий деятельность суда.

Бесплатная консультация Юриста
+8 800 100-61-94

Теперь этот орган не может самостоятельно оценивать или рассматривать дела, касающиеся конституционности действий должностных лиц или политических партий. После этого было назначено 6 новых судей. За этот период было рассмотрено около 200 дел, касающихся конституционности принятых законов. Примерно 30 исков было удовлетворено, поэтому неконституционными признавались статьи УПК.

КС РФ

• Конституционный суд РФ:
  • разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
    • федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ;
    • Конституций республик, уставов и других нормативных актов субъектов РФ по вопросам ведения, закрепленным в ст.ст. 71 и 72 Конституции;
    • договоров между органами государственной власти Федерации и ее субъектов;
    • договоров между органами государственной власти субъектов Федерации;
    • не вступивших в силу международных договоров РФ;
  • разрешает споры о компетенции между:
    • федеральными органами государственной власти;
    • органами государственной власти Федерации и ее субъектов;
    • высшими государственными органами субъектов РФ;
  • по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле;
  • по запросам Президента, палат парламента, Правительства РФ и органов законодательной власти субъектов дает толкование Конституции;
  • по запросу Совета Федерации дает заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинений против Президента;
  • выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Особое место среди правоохранительных органов Российской Федерации занимает прокуратура. Несмотря на то, что в Конституции РФ статья, регулирующая и закрепляющая порядок организации и деятельности этого органа, входит в гл. 7, которая называется «Судебная власть», прокуратура не является органом этой ветви власти. Она представляет собой единую систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Во главе всех прокурорских органов стоит Генеральный прокурор, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации, по представлению Президента РФ (ст. 129 Конституции). Компетенция и порядок деятельности прокуратуры регулируется Федеральным законом «О Прокуратуре Российской Федерации» 1995 г., где главная ее задача определена как надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов в целях единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. В соответствии с процессуальным законодательством прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Контрольные вопросы

1. Кто, согласно Конституции РФ, является гарантом прав и свобод человека и гражданина?
2. Какими полномочиями обладает Президент РФ в области охраны правопорядка?
3. Каковы полномочия Федерального Собрания в сфере охраны правопорядка?
4. Какими полномочиями наделено правительство РФ в сфере охраны правопорядка?
5. Посредством чего осуществляется судебная власть в РФ?
6. Назовите принципы судопроизводства в РФ.
7. Что в соответствии с Конституцией РФ относится к федеральным судам?
8. Что относится к судам субъектов Федерации?
9. На какие три группы делится система федеральных судов?
10. Назовите три уровня, на которые делится система арбитражных судов.
11. Каковы полномочия мировых судей?
12. Какие требования предъявляет Российское законодательство к членам Верховного и Высшего Арбитражного судов?
13. Что представляют собой административные суды?
14. Каков порядок формирования Конституционного Суда РФ?
15. В каких направления осуществляется деятельность Конституционного Суда РФ?
16. Какие виды решений принимает Конституционный Суд РФ?
17. Какой юридической силой обладают решения Конституционного Суда РФ?

Источник

Правовые позиции КС РФ по отдельным вопросам

Назначение и работа судей

Рассмотрим аспект, связанный с назначением, а также работой судей в КС РФ, более подробно. Соответствующую должность в изучаемом органе власти может занять гражданин России, которому исполнилось 40 лет, имеющий диплом об окончании вуза по юридической специальности. Минимальный стаж по профессии — 15 лет. Назначаются судьи КС РФ, как мы уже отметили выше, происходит посредством тайного голосования сенаторов. Для того чтобы человек был назначен судьей КС РФ, ему достаточно набрать простое большинство голосов. По факту выборов Председатель Совета Федерации приводит избранного судью к присяге.

Деятельность граждан РФ на соответствующей должности в КС РФ несовместима с рядом других активностей — таких, как, например, работа в качестве депутата Федерального Собрания и других органов законодательной власти. Нельзя занимать государственные или связанные с общественной деятельностью должности, заниматься бизнесом и иной работой, которая может чем-то помешать выполнению основных трудовых функций. Вместе с тем, судьи КС РФ могут преподавать, заниматься наукой или творчеством.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации

Наиболее известные решения

• 1993 год — Конституционный суд выносит заключение о неконституционности действий президента, Верховный Совет принимает решение о прекращении полномочий президента Ельцина и переходе их, согласно Конституции, к вице-президенту А. В. Руцкому, объявляет созыв X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов.
• 1995 год — Конституционный суд подтвердил конституционность большинства положений актов президента и правительства, направленных на восстановление конституционной законности в Чеченской Республике;
• 1996 год — Конституционный суд Российской Федерации признал неконституционным ряд положений законов некоторых субъектов Российской Федерации (города Москвы, Московской области, Ставропольского края, Воронежской области), ограничивающих свободу передвижения граждан;
• 1998 год — Конституционный суд вынес определение касающееся ограничения сроков занимаемой должности для Президента Российской Федерации. Два срока полномочий подряд, о чем идет речь в статье 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, составляют конституционный предел, превышения которого Конституция Российской Федерации, включая пункт 3 ее раздела второго «Заключительные и переходные положения», не допускает;
• 2000 год — Конституционный суд признал неконституционными положения Конституции Республики Алтай, а впоследствии — ряда других российских республик, провозглашавшие суверенитет этих республик и ущемлявших права Федерации;
• 2005 год — Конституционный суд подтвердил конституционность принятого по инициативе Президента Российской Федерации закона о новом порядке назначения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации законодательными органами по предложению президента России.
• 2015 год — Конституционный суд установил порядок имплементации правовых позиций, выраженных в решениях Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в российское национальное законодательство. Процедура установлена следующая — после вынесения решения ЕСПЧ, в котором установлено, что определенное положение законодательства Российской Федерации, примененное в деле, нарушает права заявителя, последний подает в суд первой инстанции на пересмотр своего дела. Суд первой инстанции обязан приостановить производство по делу и обратиться с запросом в Конституционный суд для проверки на соответствие Конституции Российской Федерации спорного положения российского законодательства. Если же Конституционный суд Российской Федерации признает, что данное истолкование ЕСПЧ противоречит Конституции Российской Федерации, то это решение не подлежит исполнению.
• 2017 год — Конституционный суд впервые в истории Европы принял решение о запрете Правительству России выплачивать компенсацию по решению международного суда по Делу ЮКОСа. Исполнение решения ЕСПЧ о компенсации бывшим акционерам ЮКОСа в размере €1,8 млрд КС счёл невозможным, поскольку такая выплата нарушила бы конституционные принципы «социального государства, равенства и справедливости». В особом мнении судья КС Владимир Ярославцев выступил против рассмотрения дела: обратившийся в суд Минюст должен был подать апелляцию в международные инстанции, а не искать «упрощенный» выход в российском Конституционном суде.

Конституционный Суд и импичмент Президента

Выше мы отметили, что институты конституционного права в России представлены наряду со структурами высших судебных органов, но, как считают некоторые эксперты, также и всеми остальными государственными органами власти РФ. Вместе с тем соответствующие политические институты могут обладать не только правами в аспекте участия в конституционном процессе, но и обязанностями и ответственностью. Реагирование на соответствующие нарушения — также в числе полномочий рассматриваемой нами инстанции.

КС РФ может участвовать в процессе импичмента Президента — процедуры, связанной с выявлением факта или иного правонарушения, допущенного главой государства. Данного рода полномочие подразумевает, что рассматриваемый нами орган власти дает заключение, касающееся корректности механизма, по которому Президент РФ в чем-либо обвиняется. Конституционный Суд не определяет, насколько серьезно нарушение, допущенное Президентом, рассматривая, скорее, процессуальный аспект. Изучается то, насколько корректно Госдума и Верховный Суд РФ обвиняют главу государства. Соответствующий запрос в КС РФ может сформировать Совет Федерации.