Единая россия

Два лагеря в системе управления городом

Заполучив контроль над Горизбиркомом, Беглов столкнулся с противодействием со стороны «политической группировки» спикера ЗакС Вячеслава Макарова. Последний с 2011 года держал городской парламент под своим полным контролем и не был готов добровольно лишиться своих позиций. Еще в декабре 2020 года Макаров публично заявлял, что намерен переизбраться в ЗакС на прошедших выборах.

Если бы планам Макарова суждено было сбыться, о контроле Беглова над петербургскими депутатами не могло бы идти и речи. Способ решения «макаровской» проблемы губернатор озвучил в марте текущего года, когда заявил о своём желании видеть спикера среди депутатов Госдумы. Уже в мае, после разговора с секретарем генерального совета «Единой России» Андреем Турчаком, Макаров был вынужден сняться с праймериз в городской парламент. А в апреле Турчак лично привел Макарова подавать документы на выборы в Госдуму. Показательно, что в 2019 году Александр Беглов договаривался с Турчаком о партийной поддержке своей кандидатуры на губернаторских выборах.

Ответом Макарова стало формирование собственного списка кандидатов-сторонников на выборах, чьи избирательные кампании, как сообщали СМИ, он щедро профинансировал. Например, в парламент прошла дочь Макарова Марина Лыбанева, которая будет отстаивать интересы отца. В пользу этого говорит тот факт, что в списках она уже значится под фамилией отца — Марина Макарова.

Столкновение двух политических тяжеловесов могло бы привести к формированию в городе двух центров силы, и, как следствие, повышению конкурентности выборов. Однако контроль за Горизбиркомом позволил Беглову обойти политическую борьбу и попытаться продвинуть своих кандидатов в ЗакС иными методами. Как результат, журналисты, наблюдатели и правозащитники зафиксировали такое количество нарушений и фальсификации, что Петербург может побить собственный антирекорд, когда выборы 2019 года были признаны ЦИК самыми «грязными» в стране. Именно на тех выборах Александр Беглов был избран губернатором.

Элла Памфилова

Перед выборами председатель ЦИК Элла Памфилова рассказала, что за последние два года она трижды выносила постановление о неудовлетворительной работе ГИК Петербурга, вносила предложения по изменению городской избирательной системы, но ни комиссия, ни руководство города рекомендациям этим не следовали.

Глава ЦИК особо отметила, что речь идет не просто о неудовлетворительной работе ГИК Петербурга, а о том, что городская комиссия стала инструментом при решении внутриэлитных финансово-экономических проблем.

Так как за два года рекомендации ЦИК так и не были выполнены, в результате прошедшие выборы мало чем отличались от выборов 2019 года. На избирательных участках вновь массово происходили фальсификации и нарушения.

Следует особо отметить, что ответственным за бардак в избирательной системе Памфилова считает губернатора Беглова. Вместо того, чтобы осудить действия ГИК, губернатор раз за разом их поддерживает и одобряет.

Таким образом, локальный конфликт Беглова и Макарова из-за влияния на ЗакС Петербурга перерос в противостояние с федеральным центром. В ЦИК уже прямо говорят о неимении у себя возможностей по наведению порядка в Петербурге, а значит, что к решению проблемы вскоре могут подключиться и иные силы.

«У нас не было еще таких выборов»

Власти Петербурга, вместо пресечения нарушений и жесткой реакции на фальсификации, предпочли делать вид, что критика в адрес избирательной системы города надуманная. Даже непосредственно губернатор Беглов, уже после аннулирования результатов на двух участках после грубых нарушений и слов Памфиловой о возможности отмены итогов выборов еще на шести-семи УИК, сообщил, что выборы прошли «корректно, честно и открыто».

Масштабность нарушений, повлекшая недоверие граждан к закону и выборам, отметил уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов.

На заседании Горизбиркома по подведению итогов выборов аналогичное мнение высказала член комиссии с правом решающего голоса Ольга Покровская. В своём особом мнении она указала на многочисленные нарушения, которые повлияли на итоги голосования.

Основная причина фактически неприкрытой фальсификации избирательного процесса в Петербурге заключается в действиях Беглова, направленных на разрушение баланса системы сдержек и противовесов в городе в сторону исполнительной власти перед законодательной. Таким образом губернатор стремился усилить контроль над Смольным, снизив традиционно сильное в Петербурге влияние местного парламента.

Для этого были использованы прошедшие выборы, которые выступили инструментом для продвижения кандидатов Беглова в Законодательное собрание. Формирование списка проходных кандидатов и партий, проведение предвыборных кампаний и организация избирательного процесса в целом были поручены вице-губернатору по внутренней политике Александру Бельскому.

Еще до начала избирательной кампании эксперты прогнозировали, что для контроля хода выборов губернатор будет активно использовать административный ресурс. Для этого ему было необходимо существенно усилить влияние на территориальные избирательные комиссии, чего удалось достичь за счет нового председателя Горизбиркома Натальи Чечиной. Ранее она работала под началом Беглова, когда тот возглавлял Курортный район. Позже губернатор назначил Чечину на место главы района, а в 2020 году утвердил её назначение главой ГИК.

После прихода Чечиной в Горизбирком в петербургскую избирательную систему вернулись методы, о которых в самом европейском городе России не слышали с 90-х годов.

Подробности этих методов в красках описал представитель «Партии Роста» Алексей Березин.

Плацдарм Беглова для новых конфликтов

Недальновидная политика Александра Беглова привела к формированию плацдарма для развития новых противостояний и укоренения старых перипетий внутри элитных групп. Выборы в Петербурге, прошедшие с многочисленными нарушениями, вскрыли критические проблемы, имеющиеся в избирательной системе и структуре управления городом. Петербург разрывают внутренние конфликты, что лишь усугубится с началом деятельности нового состава Законодательного собрания.

Избирательная система планомерно и на протяжении нескольких лет использовалась губернатором для получения влияния над ЗакСом. Легитимность выборов находится под вопросом, эсеры из «Справедливой России» (СР), являющейся парламентской партией, выступают сейчас главными агитаторами отмены итогов голосования. Лидер СР Сергей Миронов даже специально приехал в Петербург для отстаивания интересов своей партии. В частности, его возмутила ситуация с Надеждой Тихоновой, которая уверенно лидировала в голосовании на округе № 212, но в итоге уступила Александру Тетердинко, пожаловавшись на перепись голосов за единоросса в УИК №1130.

Массовые нарушения в ходе выборов и при подсчете бюллетеней говорят о необходимости перезапуска системы, кадровых перестановок и контроля со стороны федерального центра. Усилия губернатора Беглова, который стремился получить влияние в городе и сместить акцент в расстановке сил в сторону Смольного, не привели к нужному ему результату, а лишь усилили конфликты элитных группировок.

Куратор: Олег Артюков