Вс чри

Штурм Грозного (декабрь 1994 — март 1995)

В середине декабря федеральные войска начали артиллерийские обстрелы пригородов Грозного, а 19 декабря был нанесен первый бомбовый удар по центру города. При артиллерийском обстреле и бомбардировках погибло и было ранено немало мирных жителей (в том числе этнических русских). Так начиналась первая чеченская война.

Несмотря на то, что Грозный по-прежнему оставался незаблокированным с южной стороны, 31 декабря 1994 года начался штурм города. В город вступили около 250 единиц бронетехники, крайне уязвимой в уличных боях. Российские войска были плохо подготовлены, между различными подразделениями не было налажено взаимодействие и координация, у многих солдат не было боевого опыта. Войска имели аэрофотоснимки города, устаревшие планы города в ограниченном количестве. Средства связи не были оборудованы аппаратурой закрытой связи, что позволяло противнику перехватывать переговоры. Войскам довели приказ о занятии только промышленных зданий, площадей и недопустимости вторжения в дома гражданского населения.

Западная группировка войск была остановлена, восточная также отступила и не предпринимала никаких действий до 2 января 1995 года. На северном направлении 1-й и 2-й батальоны 131-й отдельной Майкопской мотострелковой бригады (более 300 человек), мотострелковый батальон и танковая рота 81-го Петракувского мотострелкового полка (10 танков), находившиеся под командованием генерала Пуликовского, дошли до железнодорожного вокзала и Президентского дворца. Федеральные силы попали в окружение — потери батальонов Майкопской бригады, по официальным данным, составили 85 человек убитыми и 72 пропавшими без вести, уничтожено 20 танков, командир бригады полковник Савин погиб, более 100 военнослужащих попало в плен. Усиленный батальон Петракувского мотострелкового полка тоже понёс большие потери — к исходу 1 января в нём оставалось 30 % списочного состава.

Чеченские боевики при штурме Грозного, январь 1995

Восточная группировка под командованием генерала Рохлина также была окружена и увязла в боях с подразделениями сепаратистов, но тем не менее, Рохлин не дал приказ отступать.

7 января 1995 года группировки «Северо-восток» и «Север» объединены под командованием генерала Рохлина, а командующим группировкой «Запад» становится Иван Бабичев.

Российские войска сменили тактику — теперь вместо массового применения бронетехники применяли маневренные десантно-штурмовые группы, поддерживаемые артиллерией и авиацией. В Грозном завязались ожесточённые уличные бои.

Две группировки двинулись к Президентскому дворцу и к 9 января заняли здание нефтяного института и грозненский аэропорт. К 19 января эти группировки встретились в центре Грозного и захватили Президентский дворец, но отряды чеченских сепаратистов отошли за реку Сунжа и заняли оборону на площади «Минутка». Несмотря на успешное наступление, российские войска контролировали на тот момент только около трети города.

К началу февраля численность ОГВ была повышена до 70 000 человек. Новым командующим ОГВ стал генерал Анатолий Куликов.

Только 3 февраля 1995 года была образована группировка «Юг» и началось осуществление плана по блокаде Грозного с южной стороны. К 9 февраля российские подразделения вышли на рубеж федеральной трассы «Ростов — Баку».

13 февраля в станице Слепцовской (Ингушетия) прошли переговоры между командующим ОГВ Анатолием Куликовым и начальником Генерального штаба Вооружённых сил ЧРИ Асланом Масхадовым о заключении временного перемирия — стороны обменялись списками военнопленных, также обеим сторонам предоставлялась возможность вывезти погибших и раненых с улиц города. Перемирие, однако, нарушалось обеими сторонами.

В 20-х числах февраля в городе (особенно, в его южной части) продолжались уличные бои, но чеченские отряды, лишённые поддержки, постепенно отступали из города.

Наконец, 6 марта 1995 года отряд боевиков чеченского полевого командира Шамиля Басаева отступил из Черноречья — последнего района Грозного, контролировавшегося сепаратистами, и город окончательно перешёл под контроль российских войск.

В Грозном была сформирована пророссийская администрация Чечни во главе с Саламбеком Хаджиевым и Умаром Автурхановым.

В результате штурма Грозного город был фактически уничтожен и превращён в руины (подробнее читайте тут про штурм грозного 1995).

О городе

Грозный — город на Северном Кавказе, на юге России, столица Чеченской Республики. С апреля 2015 года получил почетное звание «Город воинской славы». Расположен на обоих берегах реки Сунжи.

Грозный – один из самых часто упоминаемых в СМИ городов на юге России, по совместительству являющийся столицей республики Чечня. Город раскинулся по обоим берегам реки Сунжи, которая является притоком реки Терек, что естественным образом отразилось на архитектуре города.

Климат в Грозном практически такой же, как и во всех других городах на юге России. Здесь мягкая зима и очень жаркое лето. Зимой столбик термометра редко опускается за -15, а летом часто переваливает за 35 градусов. От невыносимой жары приходится прятаться в помещениях с кондиционером, либо выезжать к берегу реки.

В Грозном очень часто дуют ветра, поэтому на улице всегда весьма пыльно. Особенно сильно они ощущаются весной, после появления первых теплых дней. Осадки, которые так ждут летом, тут не частое явление.

В Чеченскую республику налажены регулярные пассажирские перевозки с использованием многих видов транспорта. Из разных регионов Российской Федерации в Чечню организованы прямые маршруты.

• В Грозном расположен железнодорожный вокзал.
• Международный аэропорт находится в северной части города.
• Автобусы курсируют по Северо-Кавказскому региону.

«Свалка из трупов»

20 лет назад в том же районе обнаружили коллективное захоронение из не менее 50 человек. «Точнее, свалку из трупов», – отмечали правозащитники. Среди них оказались останки четырех женщин. На них наткнулись близ базы в Ханкале, где федеральные силы содержали заключенных.

«Мы увидели, что у многих руки были связаны. По крайней мере от двух тел были отделены уши. Повязки с глаз к тому времени сняли, чтобы трупы смогли идентифицировать. Сотрудники «Мемориала» (власти РФ внесли правозащитный центр «Мемориал» в список иностранных агентов, «Мемориал» с этим не согласился. – Прим. ред.) засняли тела на видео. Анализ этих кадров, проведенный в Москве, подтверждает: тела, найденные в поселении близ Ханкалы, – жертвы внесудебной казни», – говорится на сайте ReliefWeb, дочерней организации Управления по координации гуманитарных вопросов ООН.

Согласно публикации, тела были выкопаны в феврале 2001 года, и этот случай не единичный. Обнаружения трупов тех, кто был арестован сотрудниками Министерства обороны России, на тот момент становились «все более регулярными», и обычно их находили «со следами пыток и признаками насильственной смерти», подчеркивается в заметке.

Сотни безымянных могил находятся, например, близ чеченского села Комсомольское (Гой-Чу), затяжные бои за которое шли в марте 2000 года и завершились победой федеральных войск над силами добивавшейся независимости непризнанной Чеченской республики Ичкерия. За ними ухаживают местные жители.

В каких из могил лежат их погибшие родственники, сельчане не знают. Здесь и в других населенных пунктах Чечни люди пытаются своими усилиями установить личности умерших – эксгумируют кости и заказывают их ДНК-анализ.

Эта процедура дорогостоящая. Как отмечает в беседе с Кавказ.Реалии учредитель чеченской ассоциации «Барт-Маршо» Якуб Кантиев, его знакомым на идентификацию останков только одного человека понадобилось свыше 85 тысяч рублей. Из организованных властями шагов в этом направлении собеседник вспоминает лишь случай, когда в конце декабря 2016-го в Чечню привезли кости в мусорных пакетах.

«Насколько я знаю, организованной работы на официальном уровне по идентифицированию безымянных захоронений останков жертв двух войн в республике не проводилось, – подтверждает Кавказ.Реалии на условиях анонимности общественница из Грозного. – Кроме передачи останков из ростовской лаборатории под новый, 2017 год. Их захоронили просто под номерами».

31 декабря 2016-го так были погребены в братской могиле останки 109 человек, пропавших без вести во время первой чеченской войны (1994–1996 гг). Позже пообещали привезти еще 50 скелетов из той же группы. Их массовое захоронение было обнаружено двумя годами ранее в Октябрьском (ныне Байсангуровском) районе Грозного. Как пояснили в муфтияте Чечни, «приняв их за своих российских военнослужащих», останки эксгумировали и перевезли в Ростов. Оказалось, что из свыше 160 только два скелета принадлежали солдатам.

Останки доставили в Грозный в мусорных пакетах и в спешке закопали их в тот же день, помечая каждого усопшего дощечкой с порядковым номером. На могиле прочитали молитвы муфтий Чечни Салах Межиев и глава республики Рамзан Кадыров, который вечером того же дня поздравил соотечественников с Новым годом, не объявляя какой-либо траур. Власти не уведомляли население о готовящихся похоронах.

Первая чеченская война 1994—1996

Историки, литераторы и кинематографисты до сих пор пытаются оценить масштаб ужасов чеченской войны. Никто не отрицает, что она нанесла огромный ущерб не только самой республике, но и всей России. Однако стоит учитывать, что по своему характеру две кампании довольно сильно различались.

В эпоху Ельцина, когда была развязана первая чеченская кампания 1994—1996 годов, российские войска не могли действовать достаточно слаженно и свободно. Руководство страны решало свои задачи, более того, по некоторым сведениям, на этой войне многие наживались – шли поставки вооружения на территорию республики из РФ, а боевики нередко зарабатывали тем, что требовали большие выкупы за заложников.

В то же время основной задачей Второй чеченский войны 1999—2009 годов было подавление бандформирований и наведение конституционного порядка. Понятно, что если цели обоих кампаний были разными, то и ход действий существенно различался.

1 декабря 1994 года были нанесены авиаудары по аэродромам, расположенным в Ханкале и Калиновской. А уже 11 декабря российские подразделения были введены на территорию республики. Этим фактом ознаменовалось начало Первой кампании. Вход осуществлялся сразу с трех направлений – через Моздок в Северной Осетии, через Ингушетию и через Дагестан.

Кстати, на тот момент Сухопутными войсками руководил Эдуард Воробьев, но он сразу подал в отставку, сочтя неразумным возглавлять операцию, поскольку войска были совершенно неподготовленными к ведению полномасштабных боевых действий.

Поначалу российские войска продвигались довольно успешно. Вся северная территория была занята ими быстро и без особых потерь. С декабря 1994 по март 1995 годов Вооруженные Силы РФ штурмовали Грозный. Город был застроен довольно плотно, и российские подразделения попросту застряли в перестрелках и попытках взять столицу.

Министр обороны РФ Грачев рассчитывал взять город очень быстро и поэтому не жалел человеческих и технических ресурсов. По подсчетам исследователей, под Грозным погибло и пропало без вести свыше 1500 российских солдат и множество мирного населения республики. Бронетехника также понесла серьезный урон – из строя вышло почти 150 единиц.

Тем не менее, через две месяца ожесточенных боев федеральные войска все же взяли Грозный. Участники военных действий впоследствии вспоминали, что город был разрушен практически до основания, это же подтверждают многочисленные фотографии и видеодокументы.

В ходе штурма применялась не только бронетехника, но и авиация, и артиллерия. Почти на каждой улице шли кровопролитные бои. Боевики в ходе операции в Грозном потеряли более 7000 человек и под руководством Шамиля Басаева 6 марта были вынуждены окончательно покинуть город, который перешел под контроль ВС России.

Однако на этом война, принесшая гибель тысячам не только вооруженных, но и мирных людей, не закончилась. Боевые действия продолжались сначала на равнинной части (с марта по апрель), а затем и в горных районах республики (с мая по июнь 1995 года). Последовательно были взяты Аргун, Шали, Гудермес.

Боевики отвечали террористическими актами, осуществленными в Буденновске и Кизляре. После переменных успехов той и другой стороны было принято решение о переговорах. И в результате 31 августа 1996 года были заключены Хасавюртовские соглашения. Согласно им, федеральные войска покидали Чечню, инфраструктура республики подлежала восстановлению, а вопрос о независимом статусе откладывался.

Куда отец, туда и сын

Ахмат-Хаджи  избрал для себя путь духовного лидера и основал на Северном Кавказе Исламский университет. Он учился в Иордании. Окончил шариатский факультет одного из местных вузов. Будучи заместителем Саид-Ахмеда Алсабекова, муфтия Чеченской Республики Ичкерия, изначально Ахмат Кадыров поддерживал идею «священной войны» с РФ. В самый разгар войны, в 1994 году, Алсабеков отказался от джихада. Его подвергли экзекуции, и новым муфтием был назначен Ахмат-Хаджи Кадыров.

После смерти президента Дудаева новым главой Чечни стал Аслан Масхадов, который подписал соглашение о перемирии с Россией. Это стало переломным моментом в сознании Ахмата-Хаджи, который лично участвовал в военных операциях против федеральных войск в Первой чеченской войне.

В самом начале Второй чеченской кампании Кадыров отказался от джихада и вместе с братьями Ямадаевыми выступил против ваххабитов. Он заявил, что отныне Гудермесовский и Курчалоевский районы станут территорией, не подчиняющейся ваххабитам. По сути, Ахмат Кадыров стал первым сепаратистом Чечни, который, будучи уважаемым духовным лидером, поменял свою точку зрения на диаметрально противоположную, и он же стал первым чеченским муфтием, занявшим президентский пост. Правда, обязанности муфтия он передал одному из своих имамов через два дня после того, как стал главой временной администрации Чеченской Республики.

Кто оказывал помощь

Однако неофициальная помощь Чечне оказывалась многими странами, с молчаливого согласия или даже негласного поощрения их правительств. В первую очередь – помощь военной силой. В рядах ичкерийской армии в кампанию 1994-1996 гг. воевали более тысячи иностранных наёмников. Самостоятельное подразделение численностью более 200 человек составили арабские боевики саудовца Хаттаба. Они были представителями разных государств – Саудовской Аравии, Иордании, Сирии, Египта, Судана, Омана и других, но в основном, как и Хаттаб, изгоями общества в тех странах, где родились.

Наёмники из восточноевропейских стран (числом около 800 человек) были распределены по подразделениям ичкерийской армии. Среди них было немало военных из Прибалтийских государств (преимущественно из Эстонии), но больше всего было боевиков украинской националистической организации УНА—УНСО (запрещена в РФ). Унсошники уже успели повоевать против Абхазии на стороне Грузии и в Приднестровье (что любопытно – на стороне ПМР против Кишинёва). В 1993 году УНА—УНСО* установила контакт с властями ЧРИ. Её лидер Дмитро Корчинский прибыл в Грозный, где был принят вице-президентом непризнанной республики Зелимханом Яндарбиевым и заместителем начальника (с 1994 г. – начальник) главного штаба вооружённых сил ЧРИ Асланом Масхадовым. Состоялись переговоры о вербовке украинских добровольцев в ичкерийскую армию.

Для вербовки был создан центр «Евразия», на счёт которого переводились денежные средства из ЧРИ. Возглавил центр нынешний лидер УНА—УНСО* Ондрий Шкиль. После начала военных действий в конце 1994 года из Украины в Ичкерию был отправлен первый отряд наёмников под названием «Прометей». Впоследствии был организован ещё отряд «Викинг». Впрочем, их боевые качества в целом оценивались ичкерийским командованием невысоко. Но отдельные наёмники получали высокое признание. Так, Олександр Музычко был награждён ичкерийским орденом «Герой нации».

Одновременно Дмитро Корчинский с соратниками развернули по Украине пропагандистскую кампанию солидарности с «борющимся народом Ичкерии» через сеть «комитетов в поддержку Чечни». В украинских городах открылись отделения информационного агентства ЧРИ «Чечен-пресс». Уже позднее, в промежутке между двумя чеченскими войнами, Дмитро Корчинский объявил о создании «Института Кавказа», целью которого было объявлено развёртывание мощного фронта против России в этом регионе.

Кто признал Ичкерию

Имели место только два акта признания республики со стороны лиц и организаций, не являвшихся субъектами международного права. Так, свергнутый в начале 1992 года и бежавший в Грозный первый президент Грузии Звиад Гамсахурдия в марте 1992 года подписал указ о дипломатическом признании Чечни со стороны Грузии. Признанный всем международным сообществом законный президент Грузии Эдуард Шеварднадзе заявил, что Грузия к этому документу не имеет никакого отношения. Все последующие грузинские правители также не придали легальный статус представительству Ичкерии.

Кроме того, в январе 2000 года, во время Второй чеченской войны, президент Ичкерии Аслан Масхадов открыл официальное представительство ЧРИ в Исламском Эмирате Афганистан (ИЭА) – таком же самопровозглашённом государственном образовании, созданном исламистскими боевиками движения «Талибан»* на большей части территории Афганистана. ИЭА получил признание только со стороны нескольких мусульманских государств.

Впечатления очевидцев

В настоящий момент войсковая часть 27777 почти перешла на контрактный способ комплектования. Отношение к солдатам в Калиновской со стороны местного населения достаточно хорошее, т.к. они являются основным источником дохода для владельцев магазинов и сдающих жилье на время присяги. В Ханкале немного хуже – пределы части покидать опасно, т.к. еще остались группировки боевиков. Но в целом местные установили нормальные отношения с руководством части: дети военнослужащих обслуживаются в местной поликлинике. Очевидцы сообщают о жилищных проблемах в гарнизоне Ханкалы: не хватает служебных квартир и военнослужащих расселяют по несколько семей на одну жилплощадь. Объясняется такое явление тем, что при формировании бригады на территории Грозного были боевые действия, с семьями в Ханкалу не приезжали, а служили в основном срочники.

Условия проживания в пос. Ханкала и ст. Калиновская

В станице Калиновской с жильем практически аналогичная ситуация, однако материально-бытовые условия для службы солдат личного состава и контрактников без семей можно назвать хорошими. К примеру, в Ханкале для бойцов в/ч 27777 имеются одноэтажные и пятиэтажные казармы. Первые – с кубриковыми комнатами (на 4 человека), укомплектованными кроватями, тумбочками, иногда есть телевизоры и вентиляторы, но покупают их, как правило, контрактники. В пятиэтажных казармах комплектация стандартная – на солдата приходится кровать и тумбочка. В обеих казармах есть спортуголок, бытовая комната. Также служащие подразделений Ханкалы могут воспользоваться библиотекой. В гарнизоне есть клуб с бильярдной и чайная-чипок. Столовая расположена в отдельном помещении, питание организовывают гражданские лица, офицеры и солдаты питаются вместе.

ВЧ 27777. Помещения для занятий спортом в различных подразделениях бригады

В Калиновской с жильем несколько иная ситуация. Военнослужащие в/ч 27777 проживают в казармах и общежитиях разной этажности (одно-, двух- и четырехэтажных). Общежития (там размещаются снайперы) обустроены по типу кубрика: есть шкаф, кровать и тумбочка. Также есть чайная комната и спортуголок.

Спальная зона двухэтажных казарм – стандартная, есть душевая и санузел на этаже, бытовая комната (хранятся личные вещи солдат и форма), оружейная. В комнате досуга находится телевизор и периодические издания. В четырехэтажных казармах служащие в/ч 27777 размещаются на двухъярусных кроватях, есть тумбочки. Споруголок, душевая с санузлом на этаже и комната – казарма ничем не отличается от других многоэтажных в гарнизоне. Также на территории гарнизона в Калиновской находится спортзал с душевыми и две столовых. Питание организовано по системе двух очередей, т.к. здесь служит преобладающее количество личного и офицерского состава такого подразделения как воинская часть 27777. Имеется чайная с интернет-уголком, который периодически остается без связи.

Комната досуга в Калиновской

Что характерно, в Калиновской военнослужащим разрешено пользоваться мобильными телефонами и другими гаджетами. Из операторов сотовой связи рекомендуют Мегафон (Кавказский филиал), Билайн и МТС, однако с региональными тарифами. Для интернета и безроуминговых звонков по России рекомендуют оператора Yota, но в Калиновской он может работать с перебоями. Присягу служащие такого подразделения как войсковая часть 27777 принимают традиционно по субботам. Увольнения предоставляются, но как отмечают очевидцы, без ночевок. Также солдата можно проведать на выходных и праздниках, предварительно созвонившись с командиром подразделения, однако инфраструктура военных городков оставляет желать лучшего.

Комната бытового обслуживания

Что касается денежного довольствия, то есть несколько моментов, о которых стоит знать и самим бойцам, и их родственникам:

• Денежные начисления производятся на карту ВТБ-24. В Ханкале на проходной есть банкомат Московского Индустриального банка, в Калиновской терминала нет. Деньги можно переводить через систему «Форсаж»;
• Денежное довольствие срочников и контрактников выше, чем в других подразделениях. Раз в квартал контрактники получают премию, а бойцы срочного призыва – надбавки за условия службы приближенные к боевым.

Есть два военных госпиталя – один в Ханкале (военный госпиталь № 22) и в Грозном. Их расположение и адрес нужно уточнять у военнослужащего.

Национальная гвардия[править | править код]

13 марта 1997 года президент ЧРИ Аслан Масхадов учредил Национальную гвардию Чеченской Республики Ичкерия, которая должна была стать единственным регулярным вооружённым формированием — основой Вооружённых сил ЧРИ. Командующим Национальной гвардией ЧРИ был назначен бригадный генерал Магомед Ханбиев.

Численность Национальной гвардии составляла 2 тыс. человек, в её состав входили автономные Президентская гвардия, подчинавшаяся непосредственно президенту ЧРИ, и Шариатская гвардия, находившаяся в распоряжении Верховного Шариатского суда ЧРИ.

Кроме того, отдельные батальоны находились в подчинении Главного штаба (батальон обеспечения охраны военных объектов и управления Главного штаба вооружённых сил) и председателя правительства (спецбатальон при Кабинете министров ЧРИ). Остальные вооружённые группы должны были быть распущены.

Организационная структура:

• Подразделения Национальной гвардии
• Президентская гвардия
• Шариатская гвардия
• Батальон обеспечения охраны военных объектов и управления Главного штаба вооружённых сил
• Спецбатальон при Кабинете министров ЧРИ

Боевой состав:

• 1-й батальон национальной гвардии имени Умалта Дашаева
• 2-й батальон национальной гвардии имени Хамзата Ханкарова, в ноябре 1999 года основная часть этого подразделения под командованием бригадного генерала Сулима Ямадаева перешла на сторону федеральных войск.
• 3-й батальон национальной гвардии имени Джохара Дудаева
• 8-й Аргунский батальон национальной гвардии
• 10-й Шалинский бронетанковый батальон национальной гвардии
• Инженерно-сапёрный батальон

Знаки различияправить | править код

Приказ № 164 от 7 декабря 1993 года «Об установлении воинских и специальных званий военнослужащим вооружённых сил Чеченской Республики, военным формированиям и полиции»

Генералы и офицеры

Подофицеры и солдаты

Знаки головных уборов

Нарукавные знаки

Подготовка к войне

Активные боевые действия на территории Чечни велись с конца сентября 1994 г. В частности, силами оппозиции осуществлялись точечные бомбардировки военных объектов на территории республики. Вооруженные формирования, противостоявшие Дудаеву, были вооружены ударными вертолетами Ми-24 и штурмовиками Су-24, не имевшими опознавательных знаков. По некоторым данным, базой для развертывания авиации стал Моздок. Однако пресс-служба министерства обороны, Генеральный штаб, штаб Северо-Кавказского военного округа, командование ВВС и командование Армейской авиации сухопутных войск категорически отрицали принадлежность бомбящих Чечню вертолетов и штурмовиков к российской армии.

30 ноября 1994 г. президентом России Б.Н.Ельциным был подписан секретный указ №2137с «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», предусматривавший «разоружение и ликвидацию вооруженных формирований на территории Чеченской Республики».

Согласно тексту указа, с 1 декабря предписывалось, в частности, «осуществить мероприятия по восстановлению конституционной законности и правопорядка в Чеченской Республике», начать разоружение и ликвидацию вооруженных формирований, организовать переговоры по урегулированию вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики мирными средствами.

30 ноября 1994 г. П.Грачев заявил, что «началась операция по принудительному перемещению в центральные регионы России офицеров российской армии, воюющих против Дудаева на стороне оппозиции». В тот же день в телефонном разговоре министра обороны РФ с Дудаевым была достигнута договоренность о «неприкосновенности российских граждан, захваченных в Чечне».

8 декабря 1994 г. состоялось закрытое заседание Государственной думы РФ по поводу чеченских событий. На заседании было принято постановление «О ситуации в ЧР и мерах по ее политическому урегулированию», согласно которому деятельность исполнительной власти по разрешению конфликта признана неудовлетворительной. Группа депутатов направила Б.Н.Ельцину телеграмму, в которой предупредила его об ответственности за кровопролитие в Чечне и потребовала публичного разъяснения своей позиции.

9 декабря 1994 г. президент РФ издал указ №2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории ЧР и в зоне осетино-ингушского конфликта». Этим указом президент поручил правительству России «использовать все имеющиеся у государства средства для обеспечения государственной безопасности, законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, разоружения всех незаконных вооруженных формирований». В этот же день правительство РФ приняло постановление №1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории ЧР и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», которым на ряд министерств и ведомств возлагались обязанности по введению и поддерживанию на территории Чечни особого режима, подобного чрезвычайному, без формального объявления чрезвычайного или военного положения.

Принятые 9 декабря документы предполагали использование войск МО и МВД, сосредоточение которых продолжалось на административных границах Чечни. Между тем, 12 декабря во Владикавказе должны были начаться переговоры российской и чеченской сторон.