«голубые каски» оон. кто они и как творят мир?

Конвейер насилия

Обвинения в насилии над мирным населением Южного Судана звучат в адрес военнослужащих миротворческой миссии не впервые. 

Ранее из страны были отозваны 46 полицейских ООН, обвиняемых в злоупотреблениях. Миротворцы пользовались зависимым положением женщин, укрывшихся на базе ООН, используя их для сексуальных услуг. В ООН назвали этот случай «очевидным нарушением кодекса поведения миссии».

Также по теме

Война в Южном Судане: 5 лет свободы и насилия

В Южном Судане возобновились военные действия. Счёт жертв уже идёт на сотни. Соединённые Штаты, опасаясь за жизни своих граждан,…

История преступлений миротворцев ООН в горячих точках началась в 90-х годах ХХ века. Факты противозаконных действий «голубых касок» были выявлены, например, в Боснии, Гвинее, Либерии — в основном речь шла о торговле гуманитарной помощью и изнасилованиях.

В ООН даже был учреждён специальный фонд поддержки жертв преступлений миротворцев, к 2016 году он составлял почти полмиллиона долларов, причём большую часть средств пожертвовали японские власти, и только $49 тыс. — правительства стран, чьих солдат заподозрили в нарушениях.

Проблема давно находится в поле внимания журналистов и правозащитников. Ежегодно миротворцы и сотрудники гуманитарных миссий совершают новые преступления. Например, в 2015 году скандал разгорелся из-за изнасилования «голубыми касками» малолетней жительницы Центральноафриканской Республики. Пан Ги Мун, занимавший в то время пост Генсека ООН, сравнил незаконные действия миротворцев с раковой опухолью. Генсек признал, что преступления совершаются миротворцами не только в ЦАР, но и в других горячих точках планеты и что в большинстве случаев никто не несёт за это ответственности. 

Согласно выводам расследования, проведённого агентством Associated Press и опубликованного в апреле 2017 года, за 12 лет сотрудники ООН, включая солдат миротворческих миссий, совершили почти 2 тыс. преступлений сексуального характера. Журналисты пообщались с жертвами — в ряде случаев миротворцы предлагали несовершеннолетним еду или деньги. Однако по закону это не может облегчить наказание: связь с подростками в любом случае квалифицируется как изнасилование.

Причём к преступлениям причастны не только военнослужащие миротворческих миссий, но даже сотрудники гуманитарных организаций — как входящих в структуру ООН, так и сторонних. Показателен пример международной благотворительной организации Oxfam. Оказалось, что её руководство несколько лет скрывало от общественности неприятные подробности, касающиеся сотрудников миссии. После разрушительного землетрясения 2010 года на Гаити прибыла миссия Oxfam, чтобы помочь местному населению. Но часть средств, предназначенных на благотворительность, была потрачена сотрудниками миссии на покупку у местных сутенёров несовершеннолетних сирот для оргий.

Порой жертвами сексуальных преступлений становятся даже сами сотрудники миссий ООН. Подобные инциденты отмечались в странах с неразвитой правовой системой (в первую очередь речь идёт об африканском регионе). О таких случаях в январе 2018 года рассказала газета The Guardian — пострадавшие поделились с журналистами своими историями. Так, бывшая сотрудница миссии лишилась работы, потому что попыталась добиться справедливости, заявив об изнасиловании со стороны старшего коллеги. Хотя она представила медицинское заключение и её слова подтверждали показания свидетелей, в ООН предпочли историю замять, а жертву насилия — уволить.

В январе 2017 года ООН ввела новую систему сбора информации о преступлениях, совершённых «голубыми касками» и гражданскими сотрудниками миссий в отношении мирного населения. Число жалоб, связанных с инцидентами, имевшими место в прошлом, возросло, отмечают в ООН. Однако полностью предотвратить новые преступления пока не удаётся.

• Суданские военные
• Reuters

Восприятие в странах-участницах

Обстановка на поле боя была сложной из-за того, что на поле боя находились три враждующие стороны и многочисленные военизированные формирования, ответственные за самые жестокие действия и находившиеся вне регулярной системы подчинения. Кроме того, большинство сторон прибегли к двусмысленной тактике. Например (и не исчерпывающе):

• боснийские сербы использовали массированные артобстрелы деревень для своей « этнической чистки », заявляя при этом о своей добросовестности.
• Генерал Младич приказал обстрелять сектор возле аэропорта Сараево, находясь с официальным визитом, с явной целью показать героизм перед французскими «голубыми касками» и поставить под сомнение, кто несет ответственность за бомбардировку.
• Боснийская сторона будет использовать безопасные районы, насколько это возможно в тактической ситуации, для штурма сербских позиций или деревень.
• Во многих случаях небольшие группы одной из противоборствующих сторон продвигались между позициями противника и позициями ООН и открывали огонь по «голубым каскам» в надежде вызвать ответную реакцию со стороны войск ООН.
• В случае резни в Сребренице , которая повлекла за собой ряд расследований для определения причин неспособности ООН удержать сербские силы от штурма города, были выдвинуты обвинения, в частности генерал Морийон, в том, что сербы фактически упали в результате нападения. пропагандистская ловушка, используемая боснийцами для усиления своего имиджа жертв и размытия ими использования безопасных зон в качестве баз. Мориллон сказал, что, по его мнению, ненависть сербов к населению Сребреницы была в значительной степени недооценена всеми сторонами, и резню можно объяснить потерей контроля сербской иерархии над некоторыми из своих войск. Рассуждения Морийона о «потере контроля» стали неуместными из-за приговоров о геноциде, вынесенных Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии.

В странах-участницах возникло большое недовольство и разочарование, особенно в тех, чьи войска оказывались в контакте с наиболее возмутительными ситуациями; например (и не исключительно)

• Участие британского батальона, особенно в резне Ахмичи , вдохновило BBC на сериал « Воины ».
• Участие голландского батальона (DutchBat) в Сребренице вдохновило The Enclave .
• Участие канадского батальона (CanBat) в Краине вдохновило миротворцев .
• Захват заложников среди миротворческого персонала ООН, когда силы боснийских сербов приступили к вывозу своего тяжелого вооружения из контролируемых ООН пунктов перегруппировки сил.
• Особенно трогательные эпизоды, такие как «Сараевские Ромео и Джульетта», неизбежные в любом конфликте, но обильно опосредованные. Инцидент с «Сараевским Ромео и Джульеттой» вдохновил на создание документального фильма « Ромео и Джульетта в Сараево» .
• Во французском языке слово «снайпер» вошло в общий словаре после «Снайпер Alley» стала известной, и это вполне вытеснило обычные слова tireur d’élite , tireur embusqué или франки-tireur .

«Ограниченный контроль»

Как отмечают эксперты, чаще всего преступления совершают солдаты-миротворцы, прибывшие из беднейших азиатских или африканских стран. Развитые в правовом отношении государства, такие как США, Франция, Великобритания, неохотно отправляют своих граждан в эпицентр гражданских войн на африканском континенте. Такие миссии сопряжены с большой опасностью для «голубых касок»: во время гражданского конфликта в Руанде, например, были убиты десять бельгийских солдат-миротворцев.

Сегодня наибольшее число военнослужащих для участия в миротворческих миссиях направляют такие страны, как Руанда, Нигерия, Непал, Египет, Пакистан и Индия — их жителей привлекает жалование, выплачиваемое ООН. По мнению экспертов, кадровый отбор военнослужащих производится недостаточно тщательно: порой в ряды миротворцев попадают люди, в психологическом и культурном отношении близкие к боевикам.

Также по теме

Правозащитница: Преступления миротворцев в ЦАР дискредитируют ООН в глазах жителей Африки

Организация AIDS-Free World («Мир без СПИДа») опубликовала сведения о более чем 100 случаях сексуальных надругательств со стороны…

Практика расширения сотрудничества между миротворческими структурами ООН и местными организациями распространилась в 90-х. Число миротворческих операций после окончания холодной войны возросло и потребовалось большее число военнослужащих.   

«Дело в том, что ООН действует по двум принципам — с одной стороны, в горячую точку направляются представители отдалённых регионов, не заинтересованных в том, чтобы поддерживать ту или иную сторону, — рассказал в интервью RT доктор политических наук, профессор МГУ Андрей Манойло. — А с другой — привлекаются миротворцы из близлежащих стран, которые хорошо знакомы с обстановкой».

По словам Рожина, ООН имеет ограниченный контроль над действиями своих миротворцев в тех регионах, где идёт война и этнические чистки. Там, где миротворцы находятся достаточно долго, например в Центральноафриканской Республике, сама обстановка действует на солдат разлагающе.

Впрочем, иногда в преступлениях бывают уличены и граждане западных стран. Например, в апреле 2016 года организация AIDS-Free World («Мир без СПИДа») обнародовала информацию о более чем 100 случаях изнасилований, совершённых миротворцами в Центральноафриканской Республике за 2013—2015 годы, в большинстве случаев жертвами становились дети и подростки. Подозрение пало на французских миротворцев. Однако через год парижская прокуратура потребовала закрыть уголовное расследование по этим обвинениям. 

«Расследование таких преступлений бросает тень как на командование миротворческих сил, так и на ту страну, гражданами которой являются преступники. Поэтому информация о преступлениях в отношении мирного населения, совершённых военными и гражданскими представителями миссий ООН, часто просто заминается. Тем более что в районах вооружённых конфликтов скрыть случаи преступлений достаточно просто. Кроме того, тотчас выстраивается круговая порука сотрудников всех миссий ООН, гражданских и военных», — подвёл итог Манойло.

Текущие миссии (13)

Африке

Азия

Европа

Средний Восток

1. Организация Объединенных Наций и все иностранные правительства, кроме Турции, признают суверенитет Республики Кипр , флаг которой показан первым, над всем островом Кипр. Второй флаг — Турецкая Республика Северного Кипра , де-факто государство, контролирующее северную треть острова, которая признана только Турцией.

2. Первый флаг — это флаг Сербии , используемый Республикой Сербия, которая заявляет о суверенитете над Косово. Второй — флаг Республики Косово, которая де-факто контролирует территорию. По состоянию на 4 сентября 2020 года он признан странами-членами ООН. Для получения дополнительной информации см. Косово .

Персонал

Голландский транспортный батальон СООНО на пути в Боснию и Герцеговину. Маршрут Triangel апрель 1995 г.

СООНО состояли почти из 39 000 человек. В его состав входили войска из Аргентины, Австралии, Бангладеш, Бельгии, Бразилии, Канады, Колумбии, Чехии, Дании, Египта, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Ганы, Индии, Индонезии, Ирландии, Италии, Иордании, Кении, Литвы. , Люксембург, Малайзия, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Российская Федерация, Словацкая Республика, Испания, Швеция, Швейцария, Тунис, Турция, Украина, Великобритания и США. По данным ООН, за время действия мандата сил среди персонала СООНО погибло 167 человек. Из погибших трое были военными наблюдателями, 159 — другими военнослужащими, один — сотрудником гражданской полиции, двое — международным гражданским персоналом и двое — местным персоналом.

Командирами СООНО были:

Видные офицеры:

• Генерал-майор Льюис Маккензи (Канада) Сектор Сараево 1992
• Генерал Филипп Морийон (Франция) с октября 1992 г. по июль 1993 г.
• Генерал-лейтенант Фрэнсис Брикемон (Бельгия) с 12 июля 1993 года по 24 января 1994 года.
• Генерал-лейтенант сэр Майкл Роуз (Соединенное Королевство) с 24 января 1994 года по 25 февраля 1995 года.
• Генерал-лейтенант Руперт Смит (Великобритания) с 25 февраля 1995 г.

Страны-участники

Солдаты бразильской армии UNEF на Синае

UNEF I

Военнослужащие предоставили: Бразилия , Канада , Колумбия , Дания , Финляндия , Индия , Индонезия , Норвегия , Швеция и Югославия .

ЧВС ООН II

Военный персонал предоставили: Австралия (авиационные части / вертолеты и личный состав), Австрия (пехота), Канада (материально-технические / сигнальные авиационные и служебные подразделения), Финляндия (войска / пехота), Гана (войска / пехота), Индонезия (войска / пехота), Ирландия (войска / пехота), Индия (войска / пехота), Югославия (войска / пехота), Непал (войска / пехота), Панама (войска / пехота), Перу (войска / пехота), Польша (материально-техническое обеспечение / инженерия. медицинское и транспортное подразделение), Сенегал (войска / пехота) и Швеция (войска / пехота).

Мандат

Хорватия

Голландский транспортный батальон ООН пересекает понтонный мост через реку Неретва от автомагистрали M17 в западном направлении.

СООНО были созданы Резолюцией 743 Совета Безопасности ООН 21 февраля 1992 года во время войны за независимость Хорватии . Первоначальный мандат СООНО заключался в обеспечении условий для мирных переговоров и безопасности в трех демилитаризованных «безопасных» анклавах, обозначенных как охраняемые территории Организации Объединенных Наций (РОООН), расположенных в различных регионах до того, как Республика Хорватия была принята в Организацию Объединенных Наций (ООН). ) в качестве члена, но находились под контролем самопровозглашенной Республики Сербская Краина .

Единственный самолет, видимый в аэропорту Сараево, не подлежавший ремонту с начала войны. Аэропорт находился на линии фронта между сербами и боснийцами.

В 1992 году мандат был расширен на так называемые «розовые зоны», контролирующие доступ к РОООН ( резолюция 762 СБ ООН ), некоторый пограничный контроль и мониторинг доступа гражданского населения к «розовым зонам» ( резолюция 769 СБ ООН ), а также контроль за демилитаризацией Превлака полуостров вблизи Дубровника ( СБ ООН Резолюция 779 ).

Босния и Герцеговина

В отличие от Хорватии, мандат СООНО в Боснии и Герцеговине не заключался в наблюдении за ранее существовавшим прекращением огня. По сути, мандат можно разделить на четыре этапа;

Голландский транспортный батальон ООН на нейтральной полосе возле сербской позиции. Вооруженное наведение. Апрель 1995 г.

• Этап 1: Помощь Сараево — Начиная с 5 июня 1992 года, СООНО отвечали за охрану аэропорта Сараево в соответствии с требованиями резолюции 758 в гуманитарных целях. СООНО будут управлять коридором безопасности для конвоев с гуманитарной помощью между аэропортом и городом.
• Этап 2: Сопровождение гуманитарной помощи — 14 сентября 1992 года СООНО был предоставлен мандат ( Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 776 ) в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций по обеспечению защиты гуманитарных организаций , таких как Международный комитет Красного Креста и другие деятельность по просьбе Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, такая как составление расписания конвоев и согласование безопасного прохода. Силам также будет разрешено использовать самооборону, если вооруженные лица попытаются помешать им выполнить свой мандат.
• Фаза 3: Защита безопасных районов — Следующее расширение мандата было 16 апреля 1993 года с принятием резолюции 819 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, объявившей город Сребреница « безопасной зоной », свободной от « вооруженного нападения или любых других враждебных действий ». В мае 1993 года Бихач , Сараево, Горажде , Жепа и Тузла были также добавлены как «безопасные районы».
• Этап 4: Наблюдение за мусульманско-хорватской федерацией и зонами исключения оружия. В конце концов, СООНО наблюдали за прекращением огня при посредничестве США в Боснии в феврале 1994 года, создавая мусульманско-хорватскую федерацию. СООНО отвечали за наблюдение за зонами разъединения и пунктами контроля над вооружениями. Кроме того, СБ ООН увеличил санкционированную численность СООНО для наблюдения за зонами отчуждения от оружия, но фактически не изменил мандат операции.

31 марта 1995 года СООНО были преобразованы в три скоординированные операции в пользу мира. 20 декабря 1995 года силы СООНО были перегруппированы под руководством Сил по выполнению обязательств ( СВС ) под руководством НАТО , задачей которых было выполнение Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине (GFAP — иначе известное как Дейтонские соглашения или Дейтонское соглашение ).

Баффало 461

9 августа 1974 года канадские силы Havilland Canada DHC-5 Buffalo, выполнявшие регулярный рейс снабжения (обозначенный рейс 51 ООН) из Исмаилии , Египет , в Дамаск , Сирия, был сбит ракетами класса «земля-воздух», выпущенными с сирийской авиабазы. . Все девять пассажиров и члены экипажа погибли, и это остается самым серьезным единичным инцидентом с человеческими жертвами среди канадских миротворцев. С 2008 года федеральное правительство Канады ежегодно отмечает 9 августа Национальный день миротворцев . Памятник этому событию был установлен в Парке миротворцев в Калгари , Альберта, в 2005 году.

Командующие Силами

UNEF I

Почтовая марка UNEF

Размещен в городе Газа .

• Ноябрь 1956 — декабрь 1959 генерал-лейтенант Э. М. Бернс (Канада).
• Декабрь 1959 — январь 1964 генерал-лейтенант П.С. Гьяни (Индия).
• Январь 1964 — август 1964 генерал-майор Карлос Ф. Пайва Чавес (Бразилия).
• Август 1964 — январь 1965 Полковник Лазар Мушицкий (Югославия) (исполняющий обязанности).
• Январь 1965 — январь 1966 генерал-майор Сисено Сарменто (Бразилия).
• Январь 1966 — июнь 1967 генерал-майор Индар Джит Рикхе (Индия).

ЧВС ООН II

• Генерал-лейтенант Энсио П.Х. Сииласвуо (Финляндия) (октябрь 1973 — август 1975)
• Генерал-лейтенант Бенгт Лильестранд ( Швеция ) (август 1975 г. — ноябрь 1976 г.)
• Генерал-майор Раис Абин (Индонезия) (декабрь 1976 г. — сентябрь 1979 г.).