Федеральный закон «о материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999 n 161-фз ст 6 (ред. от 08.06.2020)

Может ли военный оспорить решение о взыскании?

Да, если солдат не согласен с решением, он может обратиться к вышестоящему начальству или в судебные инстанции.

Куда обращаться?

Военный может обжаловать решение о взыскании денежной компенсации. Для этого ему необходимо обратиться к командиру или в суд. Так же солдат имеет право обжалования и предоставления всех материалов расследования.

В случае если жалоба была подана в момент рассмотрения взыскания, то делопроизводство приостанавливается до рассмотрения жалобы.

В случае если решение о взыскании средств уже вступило в силу, то удержание средств будет производиться до того момента пока приказ не признают неправомерным. После сумма вычтенных средств будет перечислена военному.

Районный суд предъявляет иск командира о возмещении в суд, в случае обжалования солдат обращается в военный суд

Какие документы могут понадобиться?

  • Материалы административного расследования.
  • Заключение, составленное должностным лицом, которое проводило расследование.
  • Документы, которые подтверждают факт невиновности армейца.
  • Свидетельские показания.

Виды ответственности

В зависимости от степени причинённого урона нормативами выделены виды материальной ответственности военнослужащих, каждому из которых присущи свои результаты действия, степень ущерба и мера взыскания.

Полная материальная ответственность

При следующих обстоятельствах (161 ФЗ, статья 5) наступает полная матотвественность:

  • Имущество, переданное армейцу в подотчёт с целью хранения, перевозки или пользования по назначению было потеряно или повреждено. Факт передачи в подотчёт зафиксирован оформлением первичной документации.
  • В порче собственности или его уничтожении усмотрены действия, образующие состав преступления.
  • Обстоятельства имею характер умышленного повреждения (уничтожения).
  • Состояние виновного лица классифицировано как нахождение в алкогольном, наркологическом или токсическом опьянении.
  • Произведённые действия повлекли необходимость оплатить лечение или восстановление третьих лиц.

В этом разделе обязанности существует срок давности, который составляет три года с момента выявления факта вреда. Он должен быть компенсирован независимо от факта привлечения виновной стороны к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности.

Порча армейского имущества влечет за собой компенсацию убытков со стороны ответственного за него военнослужащего

Ограниченная материальная ответственность

В случаях не классифицированных как полная материальная ответственность, но попадающих под компенсационные мероприятия наступает частичная (ограниченная) обязанность.

Ограниченная матответственность устанавливается за следующие проступки:

Нанесённый ущерб имеет характер действий по неосторожности. К ним относятся деяния по легкомыслию или когда лицо предвидит наступление последствий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение в силу своих возможностей, навыков, профессиональных способностей и черт характера, что по факту не имеет обоснования. Также к форме неосторожности можно отнести и небрежность, выраженную в том, что армеец не предвидит наступления негативных результатов; Действия руководства, незаконно уволившего армейца с военной службы, совершившего перевод или неоправданное назначение на должность

За такой проступок обычно удерживают до трёх месячных окладов из денежного довольствия; Действия командира, не предпринявшего необходимые меры по охране имущества. Также в случае непредотвращения расхитительства. При этом максимальное взыскание составляет не более одного оклада

Также к форме неосторожности можно отнести и небрежность, выраженную в том, что армеец не предвидит наступления негативных результатов; Действия руководства, незаконно уволившего армейца с военной службы, совершившего перевод или неоправданное назначение на должность. За такой проступок обычно удерживают до трёх месячных окладов из денежного довольствия; Действия командира, не предпринявшего необходимые меры по охране имущества

Также в случае непредотвращения расхитительства. При этом максимальное взыскание составляет не более одного оклада.

Размер компенсации у призывников или контрактников разнится. Так, в соответствии с ФЗ№ 161, частичная матответственность армейцев-контрактников не может превышать одного месячного оклада и надбавки за выслугу лет. В то время как у служащих по призыву объём компенсации не может быть больше двух окладов месячного содержания.

Существуют исключения из этого правила возмещения частичной матотвественности. А именно: военнослужащего по контракту привлекут к ответу за простой движущих средств, в результате чего на ВС были наложены штрафы. При этом с них может быть взыскано два оклада и две месячные надбавки за выслугу лет.

Возможны случаи выплаты армейцем только средств, затраченных на ремонт оборудования, без учета его стоимости, но не стоит уповать на частое использование такого метода расплаты. В армии избежать наказания удается довольно редко. Прежде всего нужно помнить о том, что имущество ВЧ – это госсобственность, а государство предпримет все доступные меры по возмещению убытка, и привлечённый к компенсации будет выплачивать её под надзором госструктур.

Правовые документы

Особенности армейского быта характеризуются тем, что каждый гражданин становится более самостоятельным, ответственным, собранным. Военнослужащий обязан понимать, что вверенное ему армейское имущество в денежном эквиваленте превышает многократно его заработок. Даже при отсутствии непосредственной ответственности необходимо бережно относиться к инвентарю. Зарождение подобного подхода начинается с курса лекций по ОГП, где солдат знакомят с понятием материальной ответственности, а также рассматривается их юридическая ответственность.

Командование обязано предоставить все условия для того, чтобы солдат мог обеспечить целостность имущества. В противном случае говорить о возмещении убытка нельзя. Есть один надежный способ избежать спорных моментов при назначении выплаты, это договор, который подписывается между гражданином и командованием. Здесь указываются обязанности и права сторон, а также последовательность действия, необходимых для предотвращения порчи имущества.

Например, военнослужащий заподозрил скорый выход из строя вверенной ему техники, он обязан поставить в известность командование. В этом случае будут проведены регламентные ремонтные работы, и неприятностей удастся избежать. Договор об ответственности может стать спасительным документом как для одной, так и для другой стороны.

https://www.youtube.com/embed

Статья 4. Ограниченная материальная ответственность военнослужащих

1

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие несут материальную ответственность в следующих размерах:. военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — в размере причиненного ими ущерба, но не более двух окладов по воинской должности;

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — в размере причиненного ими ущерба, но не более двух окладов по воинской должности;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, — в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет;

граждане, призванные на военные сборы, — в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, по которой гражданин исполняет обязанности в период прохождения военных сборов (далее — оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части), и одного оклада по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух ежемесячных надбавок за выслугу лет.

3. Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, утраты, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

4. Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех ежемесячных надбавок за выслугу лет.

Если военнослужащий несогласен с решением о взыскании

Согласно закону, военнослужащий имеет право обжаловать приказ о возмещении причинённого ущерба, но это не отменяет взыскания денежных средств из его жалования.

Если суд признает данный приказ неправомерным, взысканные средства военнослужащего будут возвращены.

Помимо этого, лицо, признанное виновным в причинении ущерба, может обжаловать не

только приказ о его возмещении, но и материалы административного расследования, а также и то, и другое одновременно. В этом случае военнослужащему необходимо предоставить жалобу в Военный суд.

Если на момент подачи жалобы военнослужащий выступает в качестве ответчика в деле о взыскании материального ущерба в районном суде, данное делопроизводство должно быть приостановлено до рассмотрения жалобы, поскольку она имеет преюдициальное значение.

Узнайте все о доплатах и надбавках к заработной плате. Наш материал посвящен теме увольнения по собственному желанию.

Про последствия нарушения режима больничного вы прочтете здесь.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности

Последовательность возмещения различена при ограниченной и полной финансовой ответственности. При ограниченной потери возмещаются согласно приказу командования воинской части. Он издается не позднее четырнадцати дней после окончания расследования. Как предусматривает порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности, необходимую денежную сумму вычитают из денежной выплаты военного.

Следует учесть, что данный приказ выноситься после проведения административного расследования в отношении военнослужащего. Данный приказ предъявляется для ознакомления военнослужащему, привлекаемому к материальной ответственности. При этом законодателем установлены размеры удержаний из денежного довольствия военнослужащего не более двадцати процентов, а при наличии иных удержаний не более пятидесяти процентов.

При полной денежной ответственности сумма, как правило, превышает ежемесячный оклад. К покрытию ущерба привлекают через судебное разбирательство. Если попавший под санкции военнослужащий не согласен, он имеет право на пересмотр обстоятельств. Командиром части подается исковое заявление к военнослужащим о взыскании ущерба.

Выделяют следующие особенности и правил привлечения к ответственности военнослужащих

  1. Имеется возможность добровольного частичного или полного возмещения, причиненного военнослужащим ущерба;
  2. В случае, если на момент окончания военной службы или прохождения военных сборов за военнослужащим осталась непогашенная задолженность перед командованием части, то данные денежные средства будут взыскиваться в порядке исполнительного производства через службу судебных приставов;
  3. При перемещении военнослужащего помимо того, что на новом месте службы нуждающемуся военнослужащему будет выплачиваться денежная компенсация военнослужащим за поднаем жилья, также и сохраниться задолженность, которую он будет выплачивать уже на новом месте;
  4. В случае если военнослужащий причинил вред третьим лицам и данный ущерб возместила воинская часть в установленном законом порядке, то за командиром части сохраняется право требовать от военнослужащего компенсацию возмещенного ущерба.

Дополнительно следует отметить, что привлечение военнослужащего к материальной ответственности является правом, а не обязанностью командира воинской части, с учетом этого в ряде случаев, командиры части умалчивают мелкое повреждение, чтобы не предавать огласке происшествие в воинской части.

ИНТЕРЕСНО: смотрите сюжет 41 канала о защите военнослужащего нашим адвокатом по данному делу

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

военнослужащие — военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также граждане, призванные на военные сборы, в том числе граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве;

воинские части — органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, воинские формирования, воинские подразделения, специальные формирования, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные органы и организации, в которых военнослужащие проходят (проходили) военную службу, военные сборы;

имущество воинской части (далее также — имущество) — недвижимое и движимое имущество, в том числе вооружение, военная и специальная техника, специальные средства, денежные средства (деньги), денежные документы, ценные бумаги, бланки документов строгой отчетности, другие материальные средства, являющиеся собственностью Российской Федерации и закрепленные за воинской частью;

командиры (начальники) — командиры (начальники, руководители) воинских частей, их заместители, командиры (начальники, руководители) структурных подразделений воинских частей и их заместители;

прямой действительный ущерб (далее — ущерб) — утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих.

Полная и ограниченная

Материальная ответственность, наступающая в предписанных случаях, может быть полной или ограниченной.

Ограниченная характеризуется тем, что к порче или потере привела неосторожность. Здесь не прослеживается умышленный умысел солдата, направленный на подрыв государственных интересов. Данный вид ответственности назначается всем военнослужащим

После расчета суммы ущерба на виновника будет наложено обязательство по компенсации. Однако взыскать всю сумму в кратчайшие сроки никто не сможет, так как максимальный штраф не превышает двойного размера месячного денежного довольствия со всеми надбавками. Остальной долг гражданину «прощается». При полной материальной ответственности гражданин обязан выплатить все начисленные средства, которые пойдут на компенсацию убытков. Подобный исход считается более неприемлемым для солдата. Он наступает, если в действиях виновника прослеживается умысел. Примером служит преступное деяние, преднамеренная порча техники или оружия, несанкционированное присвоение имущества. Материальная ответственность может наступать не только при порче имущества. Если гражданин своими действиями спровоцировал несчастный случай, повлекший за собой длительное лечение третьих лиц, то он обязан оплатить все медицинские расходы

Данный вид ответственности назначается всем военнослужащим. После расчета суммы ущерба на виновника будет наложено обязательство по компенсации. Однако взыскать всю сумму в кратчайшие сроки никто не сможет, так как максимальный штраф не превышает двойного размера месячного денежного довольствия со всеми надбавками. Остальной долг гражданину «прощается». При полной материальной ответственности гражданин обязан выплатить все начисленные средства, которые пойдут на компенсацию убытков. Подобный исход считается более неприемлемым для солдата. Он наступает, если в действиях виновника прослеживается умысел. Примером служит преступное деяние, преднамеренная порча техники или оружия, несанкционированное присвоение имущества. Материальная ответственность может наступать не только при порче имущества. Если гражданин своими действиями спровоцировал несчастный случай, повлекший за собой длительное лечение третьих лиц, то он обязан оплатить все медицинские расходы.

Решение вопросов о денежной компенсации ущерба ложится на плечи командования части. Однако это вовсе не означает, что он решит судьбу военнослужащего единолично. Сначала придется организовать служебное расследование, чтобы объективно определить меру ответственности, долю вины и сумму ущерба. В законе о материальной ответственности определено, что при отсутствии организации служебного расследования командование части подвергается штрафным санкциям. В конечном счете, должно быть определено, к чему привел проступок виновника. Это может быть выставленная неустойка, вынужденные повышенные объемы работ или задолженность перед государством по обязательным платежам.

Книги

Нормативные правовые актыОбщественные и гуманитарные наукиРелигия. Оккультизм. ЭзотерикаОхрана труда, обеспечение безопасностиСанПины, СП, МУ, МР, ГНПодарочные книгиПутешествия. Отдых. Хобби. СпортНаука. Техника. МедицинаКосмосРостехнадзорИскусство. Культура. ФилологияДругоеКниги издательства «Комсомольская правда»Книги в электронном видеКомпьютеры и интернетБукинистическая литератураСНиП, СП, СО,СТО, РД, НП, ПБ, МДК, МДС, ВСНГОСТы, ОСТыЭнциклопедии, справочники, словариДомашний кругДетская литератураУчебный годСборники рецептур блюд для предприятий общественного питанияЭкономическая литератураХудожественная литература

Материально ответственное лицо

Помимо того, что должен быть установлен факт наличия убытков воинской части и причастных к содеянному поступку лиц, действия или бездействия, которых стали причиной ущерба, необходимо также определить лицо, которое непосредственно несёт ответственность за материальное состояние данной собственности.

Очень распространённой ошибкой командиров и начальников воинских формирований является взыскание компенсации урона со служащих армии, в официальные обязанности которых не входило обеспечение целостности данного имущества.

Например, из практики можно выделить решение Владивостокского гарнизонного военного суда об отказе привлечения заместителя начальника отдела материально-технического обеспечения к ответственности за выявленный ущерб. Суть дела заключалась в том, что воинской частью был заключён договор на аренду помещения для проживания военнослужащего. В дальнейшем данное деяние было признано неправомерным, а выплаченные суммы классифицированы как убыток.

Но судом было установлено, что решение об аренде помещения принималось коллегиальным образом, при помощи созданной жилищной комиссии, членом которой являлся ответчик. При этом ни комиссия, ни заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения не наделялись правом заключать договор на аренду помещения – документ был подписан непосредственно начальником гарнизона. В результате военный суд постановил, что ответчик не совершал каких-либо действий, вследствие которых был нанесён реальный ущерб. А материально ответственным лицом в данной ситуации выступает командир, подписавший договор.

Помимо этого, нередкими бывают случаи отказа в привлечении ответственности служащих армии из-за того, что материалы, направленные командирами в суд, были составлены ненадлежащим образом.

Например, гарнизонный военный суд отказал во взыскании суммы в размере 170 000 рублей с военнослужащего, которому было вверено транспортное средство, принадлежащее воинской части. В результате пренебрежения обязанностями по проверке исправности эксплуатируемой техники, произошло возгорание автомобиля. Но при подаче материалов командир не смог документально подтвердить факт того, что солдат ненадлежащим образом выполнял предписанные обязательства, в связи с чем в финансовом взыскании ущерба было отказано.

Материально ответственное лицо может определяться различными актами и документами, такими как Устав Вооружённых Сил или служебная инструкция.

Но в общем положении действующее законодательство закрепляет ответственность за следующими лицами:

  1. Служащие армии, которые при исполнении совершили действие или бездействие, ставшее причиной ущерба для имущества, находящегося в их непосредственном расположении.
  2. Военнослужащие, которым было передано имущество под отчет для транспортировки, хранения, выдачи, эксплуатации, а также иных целей.
  3. Лица, в должностные обязанности которых входило обеспечение надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по обеспечению технической исправности оборудования, уплате налогов или каких-либо других платежей.
  4. Командиры или начальники, давшие неправомерные приказы, выполнение которых стало причиной образования материальных убытков, например, незаконное увольнение или перевод служащего армии, а также гражданской персоны на другую работу.

Основные положения 161 ФЗ

161 ФЗ о материальной ответственности военнослужащих был закреплен в российском законодательстве в июне 1999 года. 22.06 его приняли депутаты Госдумы, а 25.06 он получил одобрение Совета Федерации. Новая редакция документа на основе N 170-ФЗ вышла 18 июля 2017 г. Акт формулирует применимость вещественной ответственности в частичном или полном порядке, а также измерение размера ущерба, его стоимостное выражение и процедуру компенсации.

Содержание 161 ФЗ

  • Гл. 1 (ст. 1 – 3) – свод универсальных принципов действия законодательного акта о материальной ответственности военных служащих. Описание используемых в тексте понятий. Приведение условий, по которым вышеупомянутые граждане подвергаются ответственности за причинение повреждений;
  • Гл. 2 (ст. 4 – 5) – оформление ограниченной и полной ответственности, различие и регламент взыскания;
  • Гл. 3 (ст. 6 – 12) – порядок детерминирования объема ущерба и этапы по его компенсации. Процедура осуществления расследования в административном порядке по факту обнаружения урона. Процедура возмещения в случае, если военнослужащий был разжалован или переведен на другое место службы. Регламент компенсации ущерба, понесенного сторонними лицами. Свод условий, согласно которым размер ущерба может быть уменьшен. Регламент выплат компенсаций;
  • Гл. 4 (ст. 13 – 14) – перечень итогов закона, а также соответствие его положений с основами российской правовой системы. Актуализация ФЗ № 161.

Закон устанавливает, что служащие военных сил РФ, органы милитаристской службы и другие подведомственные структуры обязаны сохранять переданное в эксплуатацию и хранение имущество в надлежащем виде. Если указанные материальные объекты подверглись урону, причиненному умышленно, виновник обязан возместить их стоимость. Доказать злонамеренность данных действий часто бывает непросто. Однако закон определяет, что если имущество было повреждено по приказу вышестоящего командующего лица, то компенсация за него не взыскивается.

Действительные потери, определяемые в соответствии с учетной документацией по имуществу воинской части, становятся основой для подсчета выплат стоимости ущерба. В компетенцию государства входит определение цены военного оборудования и снаряжения

При этом во внимание принимаются такие факторы, как собственная стоимость и степень изношенности. При фактическом нарушении в виде назначения на военную должность кандидата, не подходящего по ключевым параметрам, должностное лицо будет вынуждено выплатить штраф в размере зарплаты данного сотрудника

Это положение определяет глава третья ст. 6 текущего закона.

Ст. десятая ФЗ № 161 устанавливает, что определение масштабов нанесенного урона, а также выявление виновного и степени его участия в причинении ущерба выясняется в ходе административного расследования. После опубликования официального приказа он будет оштрафован путем удержания процента из зарплаты. Если соответствующее решение вынесут члены судебной экспертизы либо вышестоящее лицо, в подчинении у которого находится виновный, размер штрафа может быть снижен.

Подробное описание положений закона содержится в его актуальной редакции, которую можно скачать здесь. 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector